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對區(qū)十九屆人大一次會議代表建議9號《關于化解農(nóng)村人口流失、空心化問題的建議》的答復

發(fā)布時間:2022-11-08 瀏覽次數(shù):776

閆海民、蓋長青、郎爽代表:

您提出的關于化解農(nóng)村人口流失、空心化問題的建議收悉,現(xiàn)答復如下:

一是支農(nóng)資金支持中心村建設和空心村治理。

在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》的分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展一章中,明確提出要順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路,分類推進鄉(xiāng)村振興,不搞一刀切?,F(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一半村莊,占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù),是鄉(xiāng)村振興的重點,當然,也是支農(nóng)資金支持的重點。

二、實施撤村并村,推進中心村建設

2019年1月,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部又印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》,要求各地結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施,明確縣域村莊分類,將現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村,確定為集聚提升類村莊。將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊,因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊,確定為搬遷撤并類村莊。同年5月,自然資源部又先后印發(fā)《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》,全面部署開展各級國土空間規(guī)劃編制,優(yōu)化村莊分類和布局,并根據(jù)村莊定位和國土空間開發(fā)保護的實際需要,分類編制村莊規(guī)劃優(yōu)化村莊用地結(jié)構(gòu)和布局,提升村莊基礎設施和公共服務設施水平。2021年,我區(qū)推進36個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。在15個鎮(zhèn)(街道)開展國土空間規(guī)劃編制工作,目前,各鎮(zhèn)(街)國土空間規(guī)劃正在編制中。

三、吸引社會資本投入鄉(xiāng)村建設

社會資本是我國全面推進鄉(xiāng)村振興進程重要資本支撐,需要通過政策的大力支持和妥善引導,促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資精準發(fā)力。引導社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村不僅為解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的資金周轉(zhuǎn)速度緩慢、季節(jié)性波動大、農(nóng)業(yè)資金收入不穩(wěn)定,資金利潤率低等問題提供了新思路,加快資本替代勞動力過程;解決當前存在的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題、打破生產(chǎn)要素相對短缺的局面,從而提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)效率。引導社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設,有利于改善公共設施狀況,例如使得農(nóng)村路網(wǎng)狀況和村民出行條件得到顯著改善,解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸難題,提升基礎設施對鄉(xiāng)村振興的保障能力。

 

盤錦市大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022720日  

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