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對(duì)區(qū)十九屆人大一次會(huì)議代表建議34號(hào)《關(guān)于物業(yè)管理的建議》的答復(fù)
李藝通代表：
您提出的《關(guān)于物業(yè)管理的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一是規(guī)范物業(yè)公司招投標(biāo)程序，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正做到建管分離。
為了進(jìn)一步規(guī)范我市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，盤(pán)錦市住建局于2020年12月4日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)事宜的通知》（盤(pán)住建發(fā)〔2020〕171號(hào)），通知中進(jìn)一步明確了新建住宅前期物業(yè)管理必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，同時(shí)公開(kāi)招投標(biāo)也作為樓房預(yù)售的一個(gè)必要條件，所目前新建住宅前期物業(yè)管理進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)已經(jīng)實(shí)施。
二是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的積極作用，按照我區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定周密合理的小區(qū)評(píng)估制度，細(xì)化物業(yè)服務(wù)管理的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增加物業(yè)管理規(guī)范的透明度和實(shí)際可操作性。選聘物業(yè)管理專家和有關(guān)法律人士組建物業(yè)管理仲裁委員會(huì)，及時(shí)處理好物業(yè)管理的糾紛和矛盾。
目前，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立較為困難，群眾缺乏參與小區(qū)事務(wù)的熱情，參與度還不高，業(yè)主大會(huì)難以召開(kāi)，代表業(yè)主維權(quán)的組織欠缺。成立業(yè)主委員會(huì)涉及原有利益鏈被打破和社區(qū)、小區(qū)、業(yè)主多方關(guān)系格局調(diào)整等復(fù)雜問(wèn)題，個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)不愿放棄前期物業(yè)管理利益，一些小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)遇到一定阻力。同時(shí)，已經(jīng)成立的業(yè)主委員會(huì)缺乏規(guī)范管理，不能很好代表業(yè)主利益，個(gè)別業(yè)主委員會(huì)存在超越職權(quán)、濫用職權(quán)問(wèn)題，損害業(yè)主合法權(quán)益。所以住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的占比非常低。
關(guān)于物業(yè)糾紛調(diào)解工作，區(qū)司法局按照市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作的通知》（盤(pán)司[2015]64號(hào)）要求，成立了物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)處理好物業(yè)管理的糾紛和矛盾。
三是加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高市民物管意識(shí)和公共參與精神。
在日常工作中，我局、鎮(zhèn)街、社區(qū)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分利用物業(yè)管理區(qū)域宣傳欄、橫幅、傳單、手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)和LED屏、微信群等多種形式宣傳載體，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高市民物管意識(shí)和公共參與精神，營(yíng)造小區(qū)共建共管氛圍。
四是有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促物管公司強(qiáng)化管理，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高物業(yè)公司整體服務(wù)水平，提高物業(yè)管理人員的服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)。加大監(jiān)管力度，定期檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲，對(duì)反映強(qiáng)烈，經(jīng)查屬實(shí)的物業(yè)公司，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
五是將物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)納入社區(qū)居委會(huì)的管理體系，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)監(jiān)督物業(yè)公司的責(zé)任，定期對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行評(píng)議，解決糾紛，化解矛盾。
今年4月份開(kāi)始開(kāi)展全市范圍內(nèi)的物業(yè)行業(yè)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，通過(guò)這次行動(dòng)，進(jìn)一步厘清、明確政府相關(guān)部門(mén)在小區(qū)物業(yè)管理工作中的職責(zé)，深入推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，全面落實(shí)各自監(jiān)管責(zé)任，逐步形成齊抓共管、共管共治的小區(qū)綜合治理格局。各鎮(zhèn)（街道）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，社區(qū)負(fù)有監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，要依法認(rèn)真履行對(duì)住宅小區(qū)的物業(yè)管理職責(zé)，推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)成立工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)其開(kāi)展好日常工作和加強(qiáng)物業(yè)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動(dòng)中的矛盾糾紛，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主積極配合開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作等。
六是建立“物業(yè)網(wǎng)站”，搭建各物業(yè)公司與業(yè)主的溝通平臺(tái)。網(wǎng)站上可開(kāi)設(shè)“物業(yè)公司排行榜”、“優(yōu)質(zhì)小區(qū)排行榜”等欄目，請(qǐng)市民自己投票和發(fā)表評(píng)論，從而加大各物業(yè)公司間的競(jìng)爭(zhēng)，提高物管行業(yè)的整體服務(wù)水平。
市住建局建立了“紅黑名單”制度，我局依托市住建局的平臺(tái)，將我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本信息向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)更新發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信檔案。公布守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，對(duì)列入“紅名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立“綠色通道”，優(yōu)先提供服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，大力推介其承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)列入“黑名單”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。
盤(pán)錦市大洼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年7月18日
