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對區(qū)政協(xié)十一屆一次會議第202247號提案《關(guān)于推進“雙減”政策在學校中實施的建議》的答復
尊敬的李冬青委員：
您提出的關(guān)于推進“雙減”政策在學校中實施的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
大洼區(qū)嚴格落實“雙減”工作，多措并舉提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量，提高作業(yè)管理水平，豐富課后服務(wù)供給，加強校外培訓機構(gòu)治理，切實減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
一、狠抓“雙減”“三提高”，有效減輕學生校內(nèi)課業(yè)負擔
（一）強本固基，全面提高課堂教學質(zhì)量
課堂教學質(zhì)量是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，也是“雙減”的前提和保障。基于此我們多措并舉，全力推進。
一是全面加強教研工作。全區(qū)共建立學科中心教研組33個，以課改為切入點，以新教學模式實施為著力點，充分發(fā)揮骨干教師引領(lǐng)和輻射作用，開展送教下鄉(xiāng)、科科幫和校校幫等活動，幫扶薄弱學校和薄弱學科，2021年全年累計開展送教下鄉(xiāng)20多次，幫扶教師230人次，幫扶學科實現(xiàn)全覆蓋，不斷提升課堂教學實效性。
二是全面深化課程改革。堅持以構(gòu)建高效課堂為目標，10月20日，在王家學校組織召開了落實“雙減”工作暨高效課堂現(xiàn)場會，探索實踐“六步兩環(huán)”教學模式，讓學生在規(guī)定的課堂學習時間內(nèi)完成學習任務(wù)，提高課堂教學質(zhì)量。
三是全面完善評價體系建設(shè)。制定了《大洼區(qū)義務(wù)教育階段學生考試成績等級評價指導意見》，落實考試成績等級制呈現(xiàn)要求，全區(qū)義務(wù)教育階段學校在今年暑期實現(xiàn)考試成績零公布，有效推動了科學系統(tǒng)評價體系的進一步完善。
（二）循序漸進，有效提高作業(yè)管理水平
2020年制定了《大洼區(qū)教育局關(guān)于中小學作業(yè)管理的實施意見》。2021年4月，各學校也相應(yīng)制定了本校的作業(yè)管理實施方案，并在教學實踐中貫徹執(zhí)行。
一是科學組織作業(yè)管理。各學校均成立作業(yè)管理專班，明確管理責任人，規(guī)范作業(yè)的布置程序。按照作業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定要求，充分利用市專家組編寫的有效作業(yè)，各學校統(tǒng)籌當天授課學科，既嚴格控制書面作業(yè)量，又防止布置作業(yè)的隨意性和盲目性。
二是科學開展作業(yè)布置及批改。充分發(fā)揮教師主觀能動性，依據(jù)不同學生的學習狀況，布置個性化作業(yè)，實行分層次作業(yè)。有效開展作業(yè)評價改革，做到全批全改，改變傳統(tǒng)的作業(yè)評價辦法，堅持使用激勵性的語言，作為作業(yè)評語。
三是科學開展作業(yè)質(zhì)量檢查評估。定期組織開展全區(qū)范圍的作業(yè)展，鼓勵先進，督促后進。同時，各學校均公布了舉報電話，校領(lǐng)導都進入各班級的工作群，監(jiān)督作業(yè)布置和批改等行為。通過檢查和實地了解，學生在規(guī)定時間作業(yè)完成度達到100%，學生對作業(yè)質(zhì)量滿意度達到100%。
（三）統(tǒng)籌兼顧，全力提高課后服務(wù)水平。
課后服務(wù)是保證課堂教學質(zhì)量的重要途徑和手段，是課堂教學的鞏固和延伸。我們從三個方面來保證課后服務(wù)的高效開展。
一是政策制定作保障。根據(jù)市教育局、發(fā)改委、財政局、人和社局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步提升義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)水平的實施意見》文件精神，出臺并完善了《大洼區(qū)義務(wù)教育階段中小學課后服務(wù)實施方案》，嚴格落實課后托管服務(wù)、午間托管服務(wù)的各項要求，為課后服務(wù)的實施提供了政策基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌安排作保障。各學校在學期初就對本學期的課后服務(wù)從課程設(shè)置、人員安排、評估檢查等方面進行了統(tǒng)籌安排，與課堂教學實現(xiàn)精準對接，避免課后服務(wù)的盲目性和隨意性。區(qū)實驗小學將課后服務(wù)課程分為體育、音樂、美術(shù)、綜合四大類，有效提高了課后服務(wù)水平。成為全市的典型，市里現(xiàn)場會在區(qū)實驗小學召開，市新聞媒體做了宣傳和報道。
三是科學實施作保障。各學校依據(jù)自身實際，緊緊圍繞課堂鞏固、能力提升、素質(zhì)培養(yǎng)和習慣養(yǎng)成等課后服務(wù)的工作重點，“一校一案”開展課后服務(wù)，既確保了課堂教學與課后服務(wù)的有效銜接，提高教育質(zhì)量，又確保了適應(yīng)學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和個性化發(fā)展的要求。經(jīng)實地了解，學生對課后服務(wù)滿意度達到99%。今年新學期開始，區(qū)實驗小學和第三小學開辦了學生食堂，為學生提供午餐和午間延時課后看護，滿足了廣大學生家長對學生午間看護的需要，在全社會得到了廣泛的好評。
二、狠抓排查整治，全力減輕學生校外培訓負擔
（一）堅持對學科類校外培訓機構(gòu)壓減力度。
“雙減”工作開展以來，針對校外減負，制定了工作方案及專項整治行動方案，并開展了專項整治。先后對全區(qū)63家校外培訓機構(gòu)，全部完成備案，其中義務(wù)教育階段學科類34所。成立校外培訓機構(gòu)認定委員會，對機構(gòu)進行了學科類與非學科類認定工作，認定學科類機構(gòu)34家。為了達到學科類培訓機構(gòu)壓減效果，在8家學科類培訓機構(gòu)注銷基礎(chǔ)上，指導推進26家培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型為非學科類，實現(xiàn)壓減率100%。
經(jīng)過不斷壓減，現(xiàn)在全區(qū)校外培訓機構(gòu)共33家，除1家高中階段學科類培訓機構(gòu)外，其余32家都為非學科類。今年開學初，我區(qū)已完成校外培訓機構(gòu)風險保障金專用賬戶辦理工作，實現(xiàn)對校外培訓機構(gòu)監(jiān)管的全程化和零死角。
（二）堅持排查整治，規(guī)范校外培訓行為。
排查整治是規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為的有力手段。為此，區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、公安局和屬地鎮(zhèn)街等多次對校外培訓機構(gòu)疫情防控、培訓內(nèi)容、廣告宣傳和消防安全等進行全面檢查，對檢查中存在問題的機構(gòu)，現(xiàn)場下發(fā)整改通知單，要求限時整改，由屬地鎮(zhèn)街監(jiān)督完成。充分利用學生寒暑假、中秋節(jié)、國慶節(jié)和春節(jié)等法定假日期間，對各種違規(guī)培訓行為進行全面檢查，堅決制止各種不規(guī)范培訓行為。通過對學校周邊和居民樓內(nèi)等可能出現(xiàn)的黑窩點，非學科類培訓機構(gòu)及托管班和教育咨詢等場所，進行明查暗訪，共出動106人次，排查各類機構(gòu)457家次，深入學校周邊、可疑小區(qū)和異常地點等11處，有力遏制違規(guī)變異培訓行為。
（三）堅持常態(tài)化巡查及監(jiān)管，鞏固“雙減”成果。
通過定期發(fā)布校外培訓機構(gòu)黑白名單，及時更新《全國校外培訓機構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)平臺》等舉措，將校外培訓機構(gòu)納入預收費等進行日常監(jiān)管。
自今年學期初疫情發(fā)生以來，針對我區(qū)當前新冠肺炎疫情防控工作的嚴峻形勢、結(jié)合“雙減”工作要求，聯(lián)合公安局大洼分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)營商局等部門，下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間違規(guī)開展線下授課和培訓等活動處理辦法的公告》。明晰了疫情防控大背景下“雙減”工作中，培訓機構(gòu)和個人的行為規(guī)范準則，對于打擊違法違規(guī)的培訓行為和因聚集而引發(fā)疫情，起到了強有力的警示作用。同時，向社會公開舉報電話和電子信箱，排查期間聘請社會監(jiān)督員5人，壯大監(jiān)督力量，形成全社會共同推進治理的合力。
（四）堅持家校共育，真正將“減負”落到實處。
面對“雙減”這項黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切和社會關(guān)注的重大民生問題，我們向全區(qū)廣大家長印發(fā)了《致家長的一封信》，讓家長知道“雙減”下的學校，正在系統(tǒng)推進“課堂教學革命”“作業(yè)管理革命”和“課后服務(wù)革命”的三大革命。保證學生在校內(nèi)學足學好、作業(yè)減負增效和培養(yǎng)特長愛好。提醒家長要積極響應(yīng)“雙減”政策，自覺做到遠離非法校外培訓機構(gòu)，避免權(quán)益受損。號召家長樹立科學成才觀念，多一些對孩子思想的關(guān)心和心理的關(guān)愛，與孩子共同成長，做一名合格的“智慧家長”。區(qū)第一初級中學開展了周六的托管服務(wù)，有力推動了“雙減”政策的落實，得到家長一致認可。
盤錦市大洼區(qū)教育局
2022年7月22日
