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大政辦發(fā)〔2022〕37號(hào) 關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市大洼區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤(pán)錦市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市大洼區(qū)人民政府辦公室
2022年12月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
盤(pán)錦市大洼區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系
2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)
2.2區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)
2.3區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
2.4區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（職能工作組）組成和職責(zé)
3 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震預(yù)警
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控
3.2地震監(jiān)測(cè)
3.3地震預(yù)報(bào)
3.4地震預(yù)警
4 響應(yīng)機(jī)制
4.1災(zāi)害分級(jí)
4.2分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整
4.3響應(yīng)終止
5 應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置
5.1 I級(jí)響應(yīng)
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
6 信息報(bào)送和發(fā)布
6.1區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)的震情速報(bào)
6.2區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
6.3鎮(zhèn)街及其有關(guān)部門(mén)災(zāi)情報(bào)送及處理
6.4震情災(zāi)情公告
7 恢復(fù)重建
7.1恢復(fù)重建規(guī)劃
7.2恢復(fù)重建實(shí)施
8 應(yīng)急保障
8.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
8.2指揮平臺(tái)保障
8.3物資與資金保障
8.4避難場(chǎng)所保障
8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障
8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
8.7社會(huì)動(dòng)員保障
8.8培訓(xùn)與演練
9 其它地震事件處置
9.1有感地震應(yīng)急
9.2平息地震謠言
9.3特殊時(shí)期戒備
9.4應(yīng)對(duì)外區(qū)強(qiáng)震波及
10 附則
10.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
10.2預(yù)案編修與管理
10.3預(yù)案培訓(xùn)與演練
10.4預(yù)案解釋
10.5實(shí)施時(shí)間
盤(pán)錦市大洼區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省防震減災(zāi)條例》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》《盤(pán)錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《大洼區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件和我區(qū)實(shí)際編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及本區(qū)的地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持以人為本、生命至上；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同；堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主；堅(jiān)持資源共享、信息公開(kāi)、正確引導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的工作原則。
2 組織指揮體系
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、指揮部辦公室和區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成。
2.1 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成和職責(zé)
區(qū)政府成立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。
當(dāng)發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害時(shí)，區(qū)政府成立區(qū)抗震救災(zāi)
總指揮部，總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。
成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局大洼分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局（區(qū)國(guó)資局）、市自然資源局大洼分局、盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)人民武裝部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)氣象局、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦盤(pán)錦市大洼區(qū)供電公司、中國(guó)移動(dòng)公司大洼分公司、中國(guó)聯(lián)通公司大洼分公司、中國(guó)電信公司大洼分公司、中石油大洼分公司、中石化大洼分公司。
必要時(shí)，可根據(jù)需要增加其他有關(guān)部門(mén)和單位。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作；
（2）貫徹、落實(shí)上級(jí)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情、震情確定抗震救災(zāi)工作方案；
（3）召開(kāi)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，研判震情趨勢(shì)，研究確定地震應(yīng)急工作方案（應(yīng)急救援力量和救災(zāi)物資裝備配置方案），確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急期，指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作；
（4）部署和組織區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；
（5）協(xié)調(diào)武裝部迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（6）視災(zāi)情請(qǐng)求市應(yīng)急局和市抗震救災(zāi)指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作組給予援助；
（7）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展并提出請(qǐng)求支援事項(xiàng)；處置地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的各類(lèi)突發(fā)事件，必要時(shí)提出交通管制、物資征用、災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議；
（8）根據(jù)災(zāi)情判斷和救災(zāi)需求，派遣工作組赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展地震應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)；
（9）組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；
（10）負(fù)責(zé)其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)的決策及抗震救災(zāi)工作的新聞宣傳報(bào)道工作。
2.2 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責(zé)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，是區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心副主任、區(qū)消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)兼任。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)
（1）收集震情、災(zāi)情、社情、輿情和應(yīng)急救援情況報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，并通報(bào)受災(zāi)地政府和指揮部成員單位；
（2）負(fù)責(zé)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部與市抗震救災(zāi)指揮部及市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；
（3）督促落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)的工作指示和措施；
（4）協(xié)調(diào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作，制定應(yīng)急救援力量和救災(zāi)物資裝備配置方案并提出措施建議；協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)、救災(zāi)、應(yīng)急工作；
（5）協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作；
（6）起草區(qū)抗震救災(zāi)指揮部文件、通報(bào)，負(fù)責(zé)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；辦理指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電；
（7）按要求研究制定本級(jí)新聞工作方案，指導(dǎo)地震應(yīng)急宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，審核有關(guān)新聞通稿；
（8）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)的具體工作；
（9）完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，組織媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)救災(zāi)過(guò)程中少數(shù)民族、宗教事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。
區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送區(qū)政府的重要信息，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)地區(qū)和部門(mén)通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)生活物資（糧油）及救災(zāi)物資調(diào)撥，負(fù)責(zé)災(zāi)后重建中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作。
區(qū)教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計(jì)、上報(bào)危險(xiǎn)校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件。
區(qū)工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)。
市公安局大洼分局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
區(qū)司法局：協(xié)助做好抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作，開(kāi)展救災(zāi)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，維護(hù)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全穩(wěn)定。指導(dǎo)震區(qū)矛盾糾紛化解工作，根據(jù)工作需要，組織機(jī)關(guān)和法律服務(wù)工作者深入災(zāi)區(qū)，積極預(yù)防、排查、調(diào)處災(zāi)后重建引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，化解群眾不滿(mǎn)情緒，預(yù)防調(diào)處矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金等。
市自然資源局大洼分局：全力做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和次生災(zāi)害的防范，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)考察工作，為應(yīng)急救援和因?yàn)?zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件的制作、災(zāi)情信息收集工作。
盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局：組織應(yīng)對(duì)次生突發(fā)環(huán)境事件，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)開(kāi)展房屋性能快速鑒定工作。收集人防工程災(zāi)害信息并及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)人防工程開(kāi)展災(zāi)民安置等。
區(qū)交通運(yùn)輸局：配合相關(guān)部門(mén)收集普通公路災(zāi)情信息，并上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部；指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（街道）盡快修復(fù)被毀壞的普通公路設(shè)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地協(xié)調(diào)救災(zāi)運(yùn)輸車(chē)輛。
區(qū)水利局：迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫(kù)、大壩等水利工程進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修；對(duì)易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受災(zāi)情況，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)。
區(qū)文化旅游和廣播電視局：負(fù)責(zé)震時(shí)區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)和震后的文物修復(fù)工作；迅速了解景區(qū)、飯店人員傷亡、滯留、損失情況等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并組織游客疏散。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生。
區(qū)應(yīng)急局：協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)做好重特大地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活。會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好防范和處置次生災(zāi)害，各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情速報(bào)工作，聯(lián)合區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位開(kāi)展震情會(huì)商，提出震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)；提供震區(qū)的基本信息、震害快速評(píng)估結(jié)果；會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部和市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)；開(kāi)展震后監(jiān)測(cè)和科考工作；視情況請(qǐng)求市應(yīng)急局派遣工作組指導(dǎo)、支援等工作。
區(qū)國(guó)資局：做好所屬企業(yè)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)與調(diào)撥及所屬企業(yè)大型機(jī)械設(shè)備救災(zāi)征用協(xié)調(diào)工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品安全和特種設(shè)備的排查監(jiān)管工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。
團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織青年志愿者參與抗震救災(zāi)工作。
區(qū)紅十字會(huì)：募集管理救災(zāi)款物，開(kāi)展救助活動(dòng)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。
中國(guó)移動(dòng)公司大洼分公司、中國(guó)聯(lián)通公司大洼分公司、中國(guó)電信公司大洼分公司：負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部與地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通。
區(qū)氣象局：提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員搶救。
區(qū)人民武裝部：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行人員搶救。
國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦盤(pán)錦市大洼區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電。
中石油大洼分公司、中石化大洼分公司：做好次生災(zāi)害防控，及時(shí)派出流動(dòng)加油車(chē)趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險(xiǎn)救援車(chē)輛油料供應(yīng)。出現(xiàn)油氣管道破裂時(shí)，執(zhí)行《油氣管道突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》;出現(xiàn)油田生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生起火爆炸時(shí)，同時(shí)執(zhí)行《油氣站庫(kù)及煉化裝置爆炸著火突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。
2.4 區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（職能工作組）組成和職責(zé)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)工作需要，成立區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)一般由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任或指派。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（11個(gè)小組）和專(zhuān)業(yè)指揮組（8個(gè)小組），根據(jù)救災(zāi)需要，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)職能。
區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：
（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案；
（2）部署和組織各職能工作組按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施的建議；
（3）及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震災(zāi)情，應(yīng)急處置情況，救援需求，并通報(bào)指揮部有關(guān)成員單位。傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)抗震救災(zāi)指示。
（4）擬定新聞報(bào)道工作方案，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
職能工作組 組成及職責(zé)
2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組 組成及職責(zé)
（1）秘書(shū)組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局。
負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)震區(qū)政府、各職能工作組之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類(lèi)文書(shū)資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。
（2）搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：區(qū)消防救援大隊(duì)。
負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救。
（3）物資保障組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：區(qū)發(fā)展改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游和廣播電視局。
負(fù)責(zé)制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
（4）醫(yī)療防疫組。組長(zhǎng)單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，組成單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。
（5）救助安置組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
負(fù)責(zé)災(zāi)民安置點(diǎn)建設(shè)，生活用品發(fā)放，生活區(qū)醫(yī)療服務(wù)、防疫等工作。
（6）治安保障組。組長(zhǎng)單位：市公安局大洼分局，組成單位：區(qū)教育局、統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)司法局。
負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（7）交通保障組。組長(zhǎng)單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，組成單位：市公安局大洼分局。
負(fù)責(zé)搶修維護(hù)公路、橋梁等交通設(shè)施，指揮道路交通管制。
（8）電力保障組。組長(zhǎng)單位：國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦盤(pán)錦市大洼區(qū)供電公司。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電線路搶修和應(yīng)急期臨時(shí)供電。
（9）通信保障組。組長(zhǎng)單位：中國(guó)移動(dòng)公司大洼分公司、中國(guó)聯(lián)通公司大洼分公司、中國(guó)電信公司大洼分公司。
負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊線路的搶修和救災(zāi)臨時(shí)機(jī)站的架設(shè)。
（10）新聞宣傳組。組長(zhǎng)單位：區(qū)委宣傳部，組成單位：區(qū)文化旅游和廣播電視局、區(qū)應(yīng)急局。
負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。
（11）調(diào)查評(píng)估組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：區(qū)財(cái)政局、市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局。
負(fù)責(zé)地震烈度區(qū)的評(píng)估調(diào)查，房屋損壞調(diào)查，直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作。
2.4.2 專(zhuān)業(yè)指揮組 組成及職責(zé)
（1）救災(zāi)專(zhuān)家組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：市自然資源局大洼分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局。
負(fù)責(zé)提供地震救援、房屋鑒定、損失評(píng)估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等重大問(wèn)題的全局性、前瞻性政策建議和應(yīng)急處置建議。
（2）救災(zāi)指揮組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)消防救援大隊(duì)。
負(fù)責(zé)震后搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)救援工作。
（3）次生災(zāi)害防范組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局，組成單位：市自然資源局大洼分局、盤(pán)錦市大洼生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局。
負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾，并開(kāi)展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核放射源等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害。
（4）氣象服務(wù)組。組長(zhǎng)單位：區(qū)氣象局。
負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。
（5）震情跟蹤組。組長(zhǎng)單位：區(qū)應(yīng)急局。
負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震監(jiān)測(cè)及災(zāi)后地震影響區(qū)域的科學(xué)考察工作。
（6）房屋快速鑒定組。組長(zhǎng)單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局。
負(fù)責(zé)震后房屋結(jié)構(gòu)快速鑒定，鑒定居民住宅、學(xué)校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評(píng)估結(jié)果。
（7）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外組。組長(zhǎng)單位：區(qū)商務(wù)局。組成單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游和廣播電視局。
負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
（8）恢復(fù)重建組。組長(zhǎng)單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局。組成單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局大洼分局。
負(fù)責(zé)震后恢復(fù)重建工作。
3 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震預(yù)警
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
（1）全區(qū)建立健全地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，堅(jiān)持以防為主，制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，開(kāi)展隱患排查、房屋設(shè)施加固、加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)宣傳教育等相關(guān)工作，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕災(zāi)害損失。
（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。有關(guān)部門(mén)制定重大風(fēng)險(xiǎn)源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地震影響因素，充分考慮地震風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的工程采取抗震加固或重建搬遷。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行地震風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，增強(qiáng)地震風(fēng)險(xiǎn)防控能力；運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位建立健全日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
3.2 地震監(jiān)測(cè)
區(qū)應(yīng)急局聯(lián)合盤(pán)錦地震臺(tái)負(fù)責(zé)收集和管理全區(qū)群測(cè)群防網(wǎng)、各級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)等各類(lèi)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)對(duì)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象和信息進(jìn)行綜合分析研判并及時(shí)上報(bào)和分析處理，進(jìn)行震情跟蹤。
3.3 地震預(yù)報(bào)
區(qū)應(yīng)急局組織震情跟蹤，提出短期地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急局；由市政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)。
在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，區(qū)應(yīng)急局配合市應(yīng)急局和盤(pán)錦地震臺(tái)開(kāi)展震情跟蹤，提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急局；由市政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。區(qū)政府采取應(yīng)急防御措施：
（1）應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；
（2）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；
（3）儲(chǔ)存應(yīng)急物資；
（4）要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；
（5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；
（6）平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。
（7）我區(qū)新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
3.4 地震預(yù)警
（1）全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警，由省級(jí)地震工作主管部門(mén)組織發(fā)布。
（2）我區(qū)為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、 體育場(chǎng)館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展演練，在接收到地震預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。
（3）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，在接收到地震預(yù)警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行處置。
（4）已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，區(qū)政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向市政府和市應(yīng)急局報(bào)告。
（5）預(yù)警解除由市政府發(fā)布。區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置，不會(huì)再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，向市政府提出預(yù)警解除報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)，由市政府宣布預(yù)警解除。
4 響應(yīng)機(jī)制
4.1 災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。
特別重大地震災(zāi)害：特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)本區(qū)及周邊（小于等于50km）發(fā)生7.0級(jí)以上地震的，初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害：重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)本區(qū)及周邊（小于等于30km）發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震的，初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害：較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)本區(qū)及周邊（小于等于20km）發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震的，初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害：一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。
當(dāng)本區(qū)及周邊（小于等于10km）發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震的，初判為一般地震災(zāi)害。
4.2 分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整
特別重大、重大、較大、一般地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)”的原則，特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急處置主體為省級(jí)人民政府或由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處置主體為省級(jí)人民政府、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)市級(jí)人民政府、一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)縣級(jí)人民政府。
為保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮的科學(xué)、高效、有序，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的唯一性、權(quán)威性，一次地震現(xiàn)場(chǎng)只設(shè)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展救援工作，一旦上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交，由上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
當(dāng)災(zāi)區(qū)政府無(wú)能力有效開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿(mǎn)足救災(zāi)需求，需要區(qū)政府組織、協(xié)調(diào)時(shí)，或地震發(fā)生在邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)災(zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求，提高響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)政府有能力處置，為避免應(yīng)急響應(yīng)過(guò)度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況降低響應(yīng)級(jí)別。
地震發(fā)生在相鄰區(qū)時(shí)，可根據(jù)地震對(duì)本轄區(qū)造成的災(zāi)害情況，適時(shí)啟動(dòng)本區(qū)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
區(qū)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部決定、宣布。
4.3 響應(yīng)終止
區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅰ級(jí)響應(yīng)終止。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)終止。
5 應(yīng)急指揮與應(yīng)急處置
地震發(fā)生后，相關(guān)單位立即報(bào)送災(zāi)情，組織救援隊(duì)伍搶救被掩埋人員，動(dòng)員廣大群眾自救互救；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍搶救受傷群眾，開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；組織人員，調(diào)運(yùn)物資做好災(zāi)民安置工作；積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要；加強(qiáng)地震、氣象、環(huán)境、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生、擴(kuò)散；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；積極開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與救災(zāi)；快速準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。
5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓，可初步判定為特別重大地震災(zāi)害事件。區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.2 指揮體系
啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)國(guó)務(wù)院、省、市啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加國(guó)務(wù)院、省、市抗震救災(zāi)指揮部。當(dāng)國(guó)務(wù)院、省、市派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
5.1.3 應(yīng)急處置
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：
（1）區(qū)應(yīng)急管理局迅速向區(qū)政府、市應(yīng)急管理局、市地震局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)震情、災(zāi)情信息。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。
（2）區(qū)應(yīng)急管理局組織召開(kāi)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，給出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮救援提供服務(wù)。
（3）組織召開(kāi)全體成員會(huì)議，確定救援方案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。
（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣區(qū)消防救援大隊(duì)，請(qǐng)示市指揮部協(xié)調(diào)軍分區(qū)、武警地震應(yīng)急救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、?；肪茸o(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。
（5）提出交通管制措施，并組織實(shí)施，必要時(shí)，向市抗震救災(zāi)指揮部提出跨區(qū)的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（6）派出區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。
（7）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
（8）組織有關(guān)部門(mén)和單位、非災(zāi)區(qū)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
（9）視災(zāi)情向市抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請(qǐng)求。
（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時(shí)報(bào)送總指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。
（11）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對(duì)救災(zāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。
（13）完成市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置：
區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，科學(xué)、高效、有序開(kāi)展救援。
（1）按照區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)總指揮部匯報(bào)震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)要求。
（2）迅速組織有關(guān)專(zhuān)家分析、研判地震趨勢(shì)，做好災(zāi)害快速評(píng)估，確定現(xiàn)場(chǎng)救援工作方案；搶險(xiǎn)救援組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，全面開(kāi)展應(yīng)急救援工作，搜救被埋壓群眾。
（3）醫(yī)療防疫組 組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。
（4）救助安置和物資保障組迅速組織人員做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，接受和安排捐贈(zèng)物資。
（5）交通、電力和通信保障組 組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)電力、通信、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/font>
（6）震情跟蹤和次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。立即開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震監(jiān)測(cè)和科學(xué)考察，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)。
（7）治安保障組按職責(zé)分工開(kāi)展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示開(kāi)展震區(qū)交通和社會(huì)治安特別管制。
（8）救災(zāi)專(zhuān)家和調(diào)查評(píng)估組迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
（9）新聞宣傳組 組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。
（10）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家、省和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。
（11）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（12）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和救援安排。
（13）完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的其它任務(wù)。
5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重，可初步判定為重大以上地震災(zāi)害事件。區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議。經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.2 指揮體系
啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)省、市啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，體系中增加省、市抗震救災(zāi)指揮部。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指派區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加省、市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作，全面貫徹落實(shí)省、市抗震救災(zāi)指揮部的指示部署，認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作。
5.2.3 應(yīng)急處置
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：
（1）區(qū)應(yīng)急管理局迅速向區(qū)政府、市應(yīng)急管理局、市地震局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)震情、災(zāi)情信息。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。
（2）區(qū)應(yīng)急管理局組織召開(kāi)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，給出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮救援提供服務(wù)。
（3）組織召開(kāi)全體成員會(huì)議，確定救援方案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援。
（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣區(qū)消防救援大隊(duì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；
（5）提出交通管制措施，并組織實(shí)施，必要時(shí)，向市抗震救災(zāi)指揮部提出跨區(qū)的特別管制措施以及干線交通管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（6）派出區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；
（7）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；
（8）組織有關(guān)部門(mén)和單位、非災(zāi)區(qū)區(qū)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；
（9）視災(zāi)情向省、市抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請(qǐng)求。
（10）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時(shí)報(bào)送指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。
（11）指揮部對(duì)救災(zāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失保障人民群眾生命安全。
（12）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。
（13）完成市抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置：
區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，科學(xué)、高效、有序開(kāi)展救援。
（1）按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；
（2）迅速組織有關(guān)專(zhuān)家分析、研判地震趨勢(shì)，做好災(zāi)害快速評(píng)估，確定現(xiàn)場(chǎng)救援工作方案；搶險(xiǎn)救援組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，全面開(kāi)展應(yīng)急救援工作，搜救被埋壓群眾。
（3）醫(yī)療防疫組 組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。
（4）救助安置和物資保障組迅速組織人員做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作。組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，接受和安排捐贈(zèng)物資。
（5）交通、電力和通信保障組 組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)電力、通信、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/font>
（6）震情跟蹤和次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開(kāi)展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。立即開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震監(jiān)測(cè)和科學(xué)考察，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)。
（7）治安保障組按職責(zé)分工開(kāi)展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)根據(jù)指揮部指示開(kāi)展震區(qū)交通和社會(huì)治安特別管制。
（8）救災(zāi)專(zhuān)家和調(diào)查評(píng)估組迅速開(kāi)展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)。
（9）新聞宣傳組 組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。
（10）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家、省和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作安排；協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作。
（11）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（12）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和救援安排。
（13）完成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的其它任務(wù)。
5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞，可初判定為較大地震災(zāi)害事件。區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.3.2 指揮體系
實(shí)施地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)工作組和災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組 組長(zhǎng)由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指派。
5.3.3 應(yīng)急處置
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急處置：
（1）迅速向區(qū)政府、市應(yīng)急管理局、市地震局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)震情、災(zāi)情信息。
（2）組織召開(kāi)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，給出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮救援提供服務(wù)。
（3）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測(cè)、震害調(diào)查等工作。
（4）做好地震知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。
（5）視需求派遣區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，調(diào)撥救災(zāi)物資保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
災(zāi)區(qū)有建筑物破壞、人員傷亡，可初步判定為一般地震災(zāi)害事件。區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)區(qū)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.4.2 指揮體系
區(qū)抗震救災(zāi)指揮體系由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、現(xiàn)場(chǎng)工作組和災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組 組長(zhǎng)由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指派。
5.4.3 應(yīng)急處置
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急處置：
（1）迅速向區(qū)政府、市應(yīng)急管理局、市地震局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)震情、災(zāi)情信息。
（2）組織召開(kāi)地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，給出震后趨勢(shì)判定意見(jiàn)，開(kāi)展地震災(zāi)害快速評(píng)估，為應(yīng)急指揮救援提供服務(wù)。
（3）派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測(cè)、震害調(diào)查等工作。
（4）做好地震知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序。
6 信息報(bào)送和發(fā)布
地震災(zāi)害信息報(bào)送和處理的內(nèi)容主要包括：區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)的震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)送和處理，震情災(zāi)情公告。
6.1 區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)的震情速報(bào)
地震發(fā)生后，對(duì)于達(dá)到以下級(jí)別的地震，區(qū)應(yīng)急局快速收集地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)和震源深度并報(bào)區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及受災(zāi)地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
（1）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上的地震。
（2）本區(qū)行政區(qū)域外，對(duì)我區(qū)有較大影響的地震。
6.2 區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)指全區(qū)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等。
（1）本區(qū)應(yīng)急管理工作部門(mén)在震后負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集震情災(zāi)情，按速報(bào)原則于15分鐘內(nèi)用電話或短信等方式向區(qū)級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)上報(bào)感覺(jué)和觀察到的震感（含估計(jì)烈度）、建筑物破壞程度（有無(wú)倒塌、破壞等）和人員傷亡情況，災(zāi)情速報(bào)員和各級(jí)災(zāi)情速報(bào)平臺(tái)按震后12小時(shí)內(nèi)，每隔1.5小時(shí)；震后12小時(shí)后每隔6小時(shí)匯總向市應(yīng)急局續(xù)報(bào)地震災(zāi)情；特殊情況可直接上報(bào)應(yīng)急部和中國(guó)地震局。如有重大災(zāi)情或突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。
（2）地震災(zāi)情續(xù)報(bào)截止時(shí)間要求：
強(qiáng)有感地震（3-5級(jí)地震）：震后12小時(shí)。
一般地震災(zāi)害（5-6級(jí)地震）：震后24小時(shí)。
較大地震災(zāi)害（6-6.5級(jí)地震）：震后48小時(shí)。
重特大地震災(zāi)害（6.5級(jí)以上地震）：震后72小時(shí)。
地震災(zāi)情續(xù)報(bào)工作截止時(shí)間后，原則上不再進(jìn)行地震災(zāi)情速報(bào)工作。
（3）地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，迅速調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局匯總后，上報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急局、市地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場(chǎng)震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至區(qū)政府、市應(yīng)急局、市地震局。
（4）震區(qū)應(yīng)急工作部門(mén)和地震臺(tái)站要“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無(wú)災(zāi)報(bào)平安”，有無(wú)災(zāi)情均要速報(bào)。
6.3 鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及有關(guān)部門(mén)災(zāi)情報(bào)送和處理
（1）震區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向上級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)抄送上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)；特別重大、重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。
（2）區(qū)應(yīng)急、公安、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
（3）區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，即時(shí)報(bào)送區(qū)政府和市應(yīng)急局、市地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)。同時(shí)，向新聞宣傳主管部門(mén)通報(bào)情況，及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
（4）發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人士，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急局。
6.4 震情災(zāi)情公告
區(qū)政府、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息；在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷公告；適時(shí)組織后續(xù)公告；對(duì)影響或波及鄰區(qū)的地震災(zāi)害，組織發(fā)布關(guān)于地震的情況通報(bào)。
信息發(fā)布形式主要包括手機(jī)短信發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
6.4.1 新聞通稿
主要內(nèi)容：介紹已經(jīng)發(fā)生的震情、災(zāi)情和政府實(shí)施的救災(zāi)應(yīng)急對(duì)策，向群眾傳達(dá)黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)的關(guān)心、慰問(wèn)和支援。新聞通稿由區(qū)應(yīng)急局?jǐn)M定，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，統(tǒng)一供新聞單位刊發(fā)。
6.4.2 新聞發(fā)布會(huì)
地震發(fā)生后，由區(qū)政府新聞宣傳主管部門(mén)會(huì)同區(qū)應(yīng)急局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)，介紹震情、災(zāi)情和政府抗震救災(zāi)工作部署等有關(guān)情況。
7 恢復(fù)重建
7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
7.2 恢復(fù)重建實(shí)施
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，由交通、電力和通信保障組牽頭有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。
8 應(yīng)急保障
8.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、礦山和危險(xiǎn)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
8.2 指揮平臺(tái)保障
完善區(qū)抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。
8.3 物資與資金保障
區(qū)有關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)藥品儲(chǔ)備；區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)工作；區(qū)發(fā)展和改革局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接收國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資；對(duì)口部門(mén)接收的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的申請(qǐng)、撥付；社會(huì)捐贈(zèng)資金由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
8.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
區(qū)政府要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所相關(guān)設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。
8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
中國(guó)移動(dòng)大洼分公司、中國(guó)聯(lián)通大洼分公司、中國(guó)電信大洼分公司定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患，保障抗震救災(zāi)通信暢通。
區(qū)交通運(yùn)輸局要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦盤(pán)錦市大洼區(qū)供電公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
8.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生健康局要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場(chǎng)所等各項(xiàng)準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
8.7 社會(huì)動(dòng)員保障
鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。
8.8 培訓(xùn)與演練
鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。
9 其它地震事件處置
9.1 有感地震應(yīng)急
有感地震是指人們感覺(jué)到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。
當(dāng)城區(qū)和大型企業(yè)等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，區(qū)應(yīng)急局收集震情和社會(huì)影響情況，提出震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急局、市地震局；區(qū)政府做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)市政府。
當(dāng)我區(qū)鎮(zhèn)街發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，震區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府并抄送區(qū)應(yīng)急局；區(qū)政府將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)市政府并抄送市應(yīng)急局。
發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的3.0至3.9級(jí)地震或發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域外，并對(duì)我區(qū)造成經(jīng)濟(jì)損失和一定社會(huì)影響的地震事件，稱(chēng)為強(qiáng)有感地震。應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)震區(qū)的地震應(yīng)急工作，區(qū)應(yīng)急局組織、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)。
發(fā)生2.9級(jí)以下的有感地震，區(qū)政府立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解情況，報(bào)告市政府并抄送市應(yīng)急局。由市應(yīng)急局視情況派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，區(qū)應(yīng)急局協(xié)助做好應(yīng)對(duì)工作，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
9.2 平息地震謠言
地震謠傳事件，是指某地區(qū)廣泛出現(xiàn)地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的謠言事件。
事件發(fā)生所在政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局。區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局大洼分局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)謠傳事發(fā)地政府采取有效措施平息謠傳。區(qū)政府迅速組織應(yīng)急管理、新聞等有關(guān)部門(mén)采取有力措施，澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
區(qū)應(yīng)急局迅速收集、匯總地震謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府。區(qū)政府要督導(dǎo)采取措施平息地震謠言，并將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)市政府辦公室并抄送市應(yīng)急局。如地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會(huì)同宣傳、新聞、公安等有關(guān)部門(mén)組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卣杆倨较⒌卣鹬{傳。
市公安局大洼分局負(fù)責(zé)追查謠傳來(lái)源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴(kuò)散。區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急局、市公安局大洼分局等有關(guān)部門(mén)做好輿情引導(dǎo)工作，盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序。
9.3 特殊時(shí)期戒備
在重大政治、社會(huì)活動(dòng)期間，區(qū)應(yīng)急局進(jìn)行應(yīng)急戒備，要加密震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市應(yīng)急局。
9.4 應(yīng)對(duì)外區(qū)域強(qiáng)震波及
鄰縣、區(qū)發(fā)生地震波及我區(qū)，對(duì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重影響時(shí)，區(qū)應(yīng)急局迅速對(duì)地震三要素做出判定，及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)震情災(zāi)情，通報(bào)有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。受地震波及的地方政府根據(jù)災(zāi)害程度和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求，采取相應(yīng)的處置措施。區(qū)域外地震波及我區(qū)造成相當(dāng)?shù)卣鹆叶鹊臑?zāi)害時(shí)，按照《盤(pán)錦市大洼區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施地震應(yīng)急。
10 附則
10.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
10.2 預(yù)案編修與管理
本預(yù)案的日常管理工作由區(qū)應(yīng)急局承擔(dān)。
區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門(mén)制定盤(pán)錦市大洼區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案和各自工作職責(zé)，制定本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案或工作方案，報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室（區(qū)應(yīng)急局）備案，統(tǒng)一匯編。
經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政府及其有關(guān)的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案。并報(bào)上一級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、酒店、體育場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
10.3 預(yù)案培訓(xùn)與演練
區(qū)應(yīng)急局會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)共同制定區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練計(jì)劃，適時(shí)組織地震應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)演練或聯(lián)動(dòng)演練。對(duì)《盤(pán)錦市大洼區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
10.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
10.5 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市大洼區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知（大政辦發(fā)〔2019〕59號(hào)）同時(shí)廢止。
