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各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《盤錦市大洼區(qū)推進(jìn)健康遼寧行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市大洼區(qū)人民政府

2022年12月23日  

（此件公開發(fā)布）

 

盤錦市大洼區(qū)推進(jìn)健康遼寧行動實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）、《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康遼寧2030”行動綱要〉的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)健康遼寧行動實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2019〕22號）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院健康中國戰(zhàn)略部署和省委、省政府建設(shè)健康遼寧的工作要求，堅(jiān)持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高全區(qū)人民健康水平為核心，以個人自律、預(yù)防為主、優(yōu)化服務(wù)、共建共享為基本路徑，強(qiáng)化政府、社會、個人健康責(zé)任，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，在全區(qū)形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，全方位全周期保障全區(qū)人民健康。

二、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素

1.實(shí)施健康知識普及行動。堅(jiān)持和完善全區(qū)健康白皮書制度，面向單位、家庭和個人，針對不同群體，編寫和推廣《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動》系列宣傳品，普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、科學(xué)健身、控?zé)?、心理健康、?yōu)生優(yōu)育、職業(yè)病防護(hù)、環(huán)境與健康等維護(hù)健康的知識與技能，培育健康科普品牌。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)功能，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康促進(jìn)與教育的激勵約束。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于27%和30%。

2.實(shí)施合理膳食行動。貫徹實(shí)施《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》。根據(jù)大洼居民飲食結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)營養(yǎng)膳食指導(dǎo)和干預(yù)，促進(jìn)全區(qū)居民合理膳食。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，引導(dǎo)全區(qū)居民減少食用高鹽、高糖、高脂食品。開展“健康食堂”“健康餐廳”建設(shè)。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩。

3.實(shí)施全民健身行動。以“健康中國，運(yùn)動大洼”為主旨，推廣體育健身項(xiàng)目。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，完善居民身邊的全民健身場地設(shè)施。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”，針對不同人群提供科學(xué)運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，城鎮(zhèn)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到43%及以上和45%及以上。

4.實(shí)施控?zé)熜袆?。?yán)格落實(shí)國家控?zé)熛嚓P(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)。禁止向未成年人銷售煙草制品，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，依法規(guī)范煙草促銷、贊助行為。定期開展煙草流行調(diào)查。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。

5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展心理健康“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校”活動。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)，積極推動衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)向健康城市、健康村鎮(zhèn)“升級”。積極開展大氣、水、土壤污染防治。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步鞏固改善，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況持續(xù)改善。

（二）維護(hù)全生命周期健康

7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)全區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)生育全程保健工作，完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4.5‰及以下和4‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。

8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作體系，將健康教育納入國民教育體系。加強(qiáng)區(qū)域性中小學(xué)衛(wèi)生保健工作，加強(qiáng)設(shè)備配備。大力開展健康學(xué)校建設(shè)。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。加強(qiáng)青少年近視防治和視力健康管理工作。加強(qiáng)對學(xué)校健康促進(jìn)工作的績效考核。到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，全區(qū)兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5—1個百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。

9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病救治保障。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》，健全老年健康服務(wù)體系。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生為老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)功能。打造老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

（三）防控重大疾病

11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能。對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。加強(qiáng)防腦血管疾病機(jī)會性篩查，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。開辟急診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，推廣普及適宜技術(shù)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

12.實(shí)施癌癥防治行動。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。落實(shí)常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理。加強(qiáng)死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助制度間的互補(bǔ)聯(lián)動和有效銜接，推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)疾病，控制危險因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

14.實(shí)施糖尿病防治行動。加強(qiáng)健康教育，為糖尿病患者提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)糖尿病分級診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糖尿病健康”管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上。

15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動。引導(dǎo)居民提高自我防范意識，增強(qiáng)疫苗接種的自覺性。強(qiáng)化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。

（四）優(yōu)化健康服務(wù)

16.實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動。推廣中醫(yī)治未病理念，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，二級以上中醫(yī)院設(shè)立治未病科室或治未病中心。鼓勵社會力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，全部基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)拔尖人才培養(yǎng)和中醫(yī)?？茖２≡\療中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。

17.實(shí)施健康服務(wù)提質(zhì)增效行動。在實(shí)施“大病不出區(qū)”兩年行動計(jì)劃的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強(qiáng)醫(yī)療人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2022年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈；2030年，全區(qū)整體醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到全市前列。

18.實(shí)施健康信息化推進(jìn)行動。建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級全民健康信息平臺。以智慧健康醫(yī)療惠民服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療為重點(diǎn)，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。到2022年和2030年，全區(qū)居民對健康信息化服務(wù)的感受度持續(xù)提升。

19.實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展。積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競爭力的專業(yè)高端醫(yī)療器械企業(yè)。推動中醫(yī)藥對外交流。到2022年和2030年，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到30%以上，服務(wù)量占比持續(xù)提升。

三、組織實(shí)施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大洼區(qū)健康遼寧行動推進(jìn)委員會（以下簡稱推進(jìn)委員會），由推進(jìn)委員會制定《大洼區(qū)推進(jìn)健康遼寧行動（2019—2030年）》〔以下簡稱《健康遼寧行動（2019—2030年）》〕，明晰實(shí)施路徑，推進(jìn)健康遼寧行動持續(xù)深入開展。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項(xiàng)政策，落實(shí)推進(jìn)委員會確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。要制定落實(shí)《健康遼寧行動（2019—2030年）》的具體政策措施，細(xì)化目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)，提出年度工作任務(wù)并抓好工作落實(shí)。要將有關(guān)工作納入“十四五”及今后各個時期的部門發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）開展監(jiān)測評估和考核。按照《健康遼寧行動監(jiān)測評估和考核辦法（試行）》（見附件2），及時開展監(jiān)測評估和考核。強(qiáng)化評估和考核結(jié)果運(yùn)用，把《健康遼寧行動（2019—2030年）》實(shí)施情況作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化支撐保障。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)將健康融入所有政策。加強(qiáng)財政支持，完善衛(wèi)生健康投入政策，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對性和有效性。強(qiáng)化醫(yī)療保障制度與健康政策的銜接。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，充實(shí)和穩(wěn)定基層衛(wèi)生健康人員隊(duì)伍。加強(qiáng)科技支撐，支持開展影響健康因素和疑難重癥攻關(guān)等相關(guān)重大課題研究。

（五）動員全社會參與。加強(qiáng)輿論宣傳，及時發(fā)布政策解讀，增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知。鼓勵個人和家庭積極參與健康遼寧行動，落實(shí)個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村）要積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品和服務(wù)的供給。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，互相支持配合，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步凝聚全社會力量，形成健康遼寧行動的強(qiáng)大合力。

 

附件1:

大洼區(qū)健康遼寧行動推進(jìn)委員會工作職責(zé)及組成人員名單

 

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)《健康遼寧行動（2019—2030年）》組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動各地區(qū)、各相關(guān)部門工作落實(shí)。根據(jù)國家、省有關(guān)要求和全區(qū)工作進(jìn)展情況，適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容。完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、組成人員 

主  任：宋  錦   副區(qū)長

副主任：徐艷艷   區(qū)衛(wèi)生健康局局長

        薄曉芳   區(qū)教育局局長

        葛  飛  區(qū)文化旅游和廣播電視局局長

委  員：李  坤   區(qū)委宣傳部副部長

        李  威  區(qū)發(fā)展和改革局副局長

        劉  波   區(qū)教育局副局長

        王建凇   區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

        魏  偉   區(qū)人力資源和社會保障局副局長

        李光明   市自然資源局大洼分局副局長

        謝志民   區(qū)交通運(yùn)輸局副局長

        孫玉紅   區(qū)文化旅游和廣播電視局副局長

        丁維濤   區(qū)市場監(jiān)管局副局長

三、其他事項(xiàng) 

（一）推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局，承擔(dān)推進(jìn)委員會的日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由徐艷艷同志兼任，辦公室成員由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表擔(dān)任。

（二）推進(jìn)委員會成員因工作變動需要增加或調(diào)整的，由所在單位向推進(jìn)委員會辦公室提出，按程序報批。

（三）推進(jìn)委員會下設(shè)各專項(xiàng)行動工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體實(shí)施和監(jiān)測工作。

 

附件2

 

健康遼寧行動考核指標(biāo)框架

 

注：未寫明年份的基期水平值均為2018年數(shù)值

 

文件解讀：《盤錦市大洼區(qū)推進(jìn)健康遼寧行動實(shí)施方案》大政發(fā)〔2022〕7號 解讀