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《盤錦市大洼區(qū)全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案》大政辦發(fā)〔2023〕22號 解讀
一、起草背景
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好重要農(nóng)產(chǎn)品保價(jià)穩(wěn)供工作總體部署，認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，確?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)和市場價(jià)格穩(wěn)定。
二、文件依據(jù)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部委《關(guān)于修訂〈“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2021〕1號），遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等13個(gè)省直有關(guān)單位《關(guān)于制定遼寧省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（遼農(nóng)市〔2022〕71號）和《關(guān)于制定盤錦市“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（盤菜考辦發(fā)〔2022〕1號）等相關(guān)文件。
三、實(shí)施方案共分為四個(gè)部分
第一部分，指導(dǎo)思想
強(qiáng)調(diào)落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作的目的和意義，要認(rèn)真對待考核工作，狠抓落實(shí)。
第二部分，工作目標(biāo)
1、總體目標(biāo)是，進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品保價(jià)格、穩(wěn)供給工作。具體目標(biāo)包括以下四個(gè)部分：
（一）生產(chǎn)能力。保證蔬菜播種面積和蔬菜產(chǎn)量達(dá)到或超過前3年平均值。豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定率達(dá)到或超過前5年豬肉產(chǎn)量的平均值。水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定率達(dá)到或超過前3年平均值。
（二）市場流通能力。制定或完善“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃布局。建設(shè)功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。優(yōu)化零售網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公益性“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
（三）質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。建立健全區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提高檢測能力，及時(shí)完成上級主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
（四）調(diào)控保證能力。制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持調(diào)控、市場流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急調(diào)控預(yù)案等方面政策。建立規(guī)范可行的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。完善農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
第三部分，重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設(shè)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，其他成員單位配合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)條件、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、爭取項(xiàng)目、引進(jìn)資金等手段努力提高蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。
（二）加強(qiáng)市場流通能力建設(shè)。由區(qū)商務(wù)局牽頭，其他成員單位配合，科學(xué)合理規(guī)劃“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場布局，加強(qiáng)全區(qū)“菜籃子”批發(fā)市場建設(shè)，完善流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通能力。增加零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，保障供給能力。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，其他成員單位配合，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)品準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制、日常監(jiān)督檢查和巡查制度。
（四）強(qiáng)化調(diào)控保障機(jī)制建設(shè)。制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場流通、消費(fèi)者補(bǔ)貼和應(yīng)急預(yù)案等方面的調(diào)控政策。組建“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍，完善信息平臺(tái)建設(shè)。
第四部分，保障措施
組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核；綜合評價(jià)，一票否決。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門明晰責(zé)任，工作落實(shí)到位，按期考核，綜合評價(jià)。
原文：大政辦發(fā)〔2023〕22號 關(guān)于印發(fā)《盤錦市大洼區(qū)全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核工作實(shí)施方案》的通知
