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盤錦市大洼區(qū)人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知 大政發(fā)〔2023〕1號 解讀
一、背景情況和重要意義
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施，曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次（第一次因2003年“非典”疫情推遲至2004年開展）。
2022年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。2023年3月，遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號），2023年6月，盤錦市人民政府印發(fā)《關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（盤政發(fā)〔2023〕5號）。為貫徹落實國務(wù)院和省、市政府通知精神，認(rèn)真做好全區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作，區(qū)政府印發(fā)《通知》，結(jié)合我區(qū)實際，對普查各項工作進一步落實責(zé)任、細(xì)化要求。
第五次全國經(jīng)濟普查是一項重大國情國力調(diào)查，并在本次普查中首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。通過此次普查，將全面客觀反映我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，以及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局都具有重要意義。
二、普查的總體安排
普查分為三個階段實施。
一是普查準(zhǔn)備階段（2023年底前）。主要完成組建普查機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費、措施和責(zé)任，制定普查實施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動員，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)和物資保障等工作。
二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段（2024年底前）。主要完成普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)評估發(fā)布和總結(jié)表彰等工作。
三是普查資料開發(fā)階段（2026年底前）。主要完成普查年度國民經(jīng)濟核算、分析研究、資料編輯等工作。
三、普查工作的主要內(nèi)容
（一）普查的對象和范圍
普查的對象是在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
（二）普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。
普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
（三）普查的組織和實施
區(qū)政府成立區(qū)級第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策；普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)街要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實施工作。
各鎮(zhèn)街、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各部門、各直屬機構(gòu)要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查宣傳動員和組織實施等工作。
（四）普查的經(jīng)費保障
本次普查所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費渠道由各級財政分級負(fù)擔(dān)，各級政府確保普查經(jīng)費按時撥付到位，保障普查工作順利開展。各級普查機構(gòu)將厲行節(jié)約、?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。
四、普查的工作要求
一是堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。
二是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅守數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。各級普查機構(gòu)建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。
三是創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。
四是強化宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經(jīng)濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮各類新聞媒體和有關(guān)部門服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義、內(nèi)容和要求，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經(jīng)濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
五是做好成果應(yīng)用。充分開發(fā)和應(yīng)用經(jīng)濟普查資料，積極制定開發(fā)機制，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨委和政府科學(xué)決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。
原文：★大政發(fā)〔2023〕1號 盤錦市大洼區(qū)人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知
