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對(duì)區(qū)十九屆人大二次會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理（第41號(hào)）建議的答復(fù)
孟立國(guó)代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)重要作用
業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）是溝通業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位間的重要橋梁與紐帶，也是基層黨委、政府推進(jìn)基層社會(huì)治理工作的重要載體，在維護(hù)小區(qū)業(yè)主公共權(quán)益、協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理矛盾糾紛以及加強(qiáng)小區(qū)綜合管理方面均發(fā)揮了積極作用。2020年，我市、區(qū)將推進(jìn)組建成立業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）列入年度重要民生實(shí)事之一。
但目前，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成立較為困難，群眾缺乏參與小區(qū)事務(wù)的熱情，參與度還不高，業(yè)主大會(huì)難以召開(kāi)，代表業(yè)主維權(quán)的組織欠缺。就以往和目前現(xiàn)有業(yè)主委員會(huì)實(shí)際情況看，業(yè)主委員會(huì)缺乏規(guī)范管理，不能很好代表業(yè)主利益，個(gè)別業(yè)主委員會(huì)存在超越職權(quán)、濫用職權(quán)問(wèn)題，損害業(yè)主合法權(quán)益。所以住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的占比非常低。
2022年市、區(qū)住建局下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)組建成立業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）的通知》，加大了推進(jìn)工作力度，并取得了較好的成效。按照市里統(tǒng)一部署，我區(qū)于2022年8月24日召開(kāi)了推動(dòng)組建成立業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)組建成立業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）的通知》，截止到2022年12月末，全區(qū)住宅小區(qū)（含單體樓、散樓）269個(gè)，其中：物業(yè)管理小區(qū)121個(gè)，已組建（包括組建中）業(yè)委會(huì)24個(gè)，已組建物管會(huì)97個(gè)，共計(jì)97個(gè)，完成率100%。
下一步，我們要大力宣傳有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)，讓廣大居民增強(qiáng)法治意識(shí)和責(zé)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確物業(yè)管理是業(yè)主管理，樹(shù)立物業(yè)服務(wù)是商品消費(fèi)的觀念，主動(dòng)依法參與物業(yè)管理，增強(qiáng)業(yè)主自治管理的自覺(jué)性，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。街道、社區(qū)做好成立和完善業(yè)主委員會(huì)工作，做好業(yè)主委員會(huì)推薦、選舉人員素質(zhì)的把關(guān)工作，盡量吸納有物業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的業(yè)主加入業(yè)主委員會(huì)。
二、嚴(yán)格指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理
物業(yè)管理與群眾生活密切相關(guān)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工作。市委市政府、區(qū)委區(qū)政府非常重視物業(yè)管理問(wèn)題，2021年6月16日盤(pán)錦市住建局印發(fā)了《推進(jìn)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理三年覆蓋實(shí)施計(jì)劃》，我區(qū)也相應(yīng)制定了《推進(jìn)全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理三年全覆蓋實(shí)施計(jì)劃》，計(jì)劃中制定了通過(guò)三年努力，物業(yè)管理體制機(jī)制基本健全，物業(yè)管理領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理，政府部門(mén)主導(dǎo)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)多方參與、居民自治、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局基本形成。2021年、2022年底前，全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率分別達(dá)到85%和90%以上；到2023年底，經(jīng)過(guò)積極的探索和實(shí)踐，采取專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)、國(guó)有企業(yè)兜底、居民自治、社區(qū)代管等居民自主選擇的物業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理率達(dá)到100%，其中專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)比例達(dá)到80%以上，物業(yè)服務(wù)水平顯著提高，群眾滿意度大幅提升的目標(biāo)。
2021年年初大洼街道共有棄管小區(qū)16個(gè)，目前已有9個(gè)小區(qū)進(jìn)入了物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)。對(duì)于尚未進(jìn)入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，通過(guò)采取社區(qū)代管或居民自治的物業(yè)管理模式，目前物業(yè)管理覆蓋率已達(dá)100%。
結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，改造任務(wù)完成后，為了促進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)入各區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，大洼區(qū)住建局和屬地街道、社區(qū)做了大量工作，對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行資源推薦，對(duì)業(yè)主進(jìn)行走訪征求意見(jiàn)，但一是由于所改造的區(qū)域多為單體樓，沒(méi)有封閉小區(qū)的條件，無(wú)出入車(chē)行門(mén)和人行門(mén)，只有一個(gè)獨(dú)立的院落，接管后投入大收入少，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入的積極性不高。二是所涉及的區(qū)域居民住戶(hù)老年人居多，對(duì)引進(jìn)物業(yè)企業(yè)多持反對(duì)意見(jiàn)。因?yàn)橐陨显?，多?shù)老舊小區(qū)至今未實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理。
為了解決這一問(wèn)題，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，引導(dǎo)有條件的小區(qū)通過(guò)業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)小區(qū)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)；對(duì)規(guī)模相對(duì)較小的小區(qū)，根據(jù)小區(qū)業(yè)主意愿采取物業(yè)管理居民自治的方式，由小區(qū)業(yè)主輪值、承包或雇用小區(qū)外其他人員，對(duì)小區(qū)提供保安、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理服務(wù)；對(duì)規(guī)模相對(duì)較大，無(wú)法實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)且未實(shí)行居民自治物業(yè)管理的小區(qū)，各鎮(zhèn)街可結(jié)合實(shí)際安排國(guó)有物業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)；對(duì)上述情形以外在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的開(kāi)放式小區(qū)等，可由所在街道（鎮(zhèn)）履行代管職責(zé)，通過(guò)招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，代表業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)合同，中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向區(qū)住建局備案，并納入行業(yè)管理，實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。物業(yè)服務(wù)管理費(fèi)用，可根據(jù)物業(yè)企業(yè)（雇用人員）提供的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，由小區(qū)全體居民或業(yè)主代表按少數(shù)服從多數(shù)的原則共同參與議定。
為了不斷規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，促進(jìn)全區(qū)物業(yè)服務(wù)水平整體提升，提高廣大業(yè)主滿意度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，大洼區(qū)進(jìn)一步做好全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作，并將考核結(jié)果做以下運(yùn)用。
依托全市物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”管理，完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將信用評(píng)定結(jié)果與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)結(jié)合使用。積極扶持社會(huì)信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約意識(shí)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；改善物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)技能粗放；衛(wèi)生保潔不及時(shí)、消防電梯設(shè)施維保不善；服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面公開(kāi)公示工作不到位的現(xiàn)象。
三、全面營(yíng)造積極正向的濃厚氛圍
按照職責(zé)分工，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)召集物業(yè)管理協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)解物業(yè)管理糾紛。我局將加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街的指導(dǎo)，鎮(zhèn)街要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，組織人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派代表人士走進(jìn)居民小區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、督導(dǎo)檢查，聽(tīng)取居民呼聲，反饋群眾意見(jiàn)，進(jìn)一步架起政府和百姓之間的橋梁。要引導(dǎo)居民利用“指尖大洼”APP等載體反映訴求，形成便捷、高效的監(jiān)督氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，及時(shí)報(bào)道大洼推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)規(guī)范化管理的重要措施、系列成果，烘托出政府關(guān)注、百姓支持、全民共建的濃厚環(huán)境。
盤(pán)錦市大洼區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
