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中共盤錦市大洼區(qū)清水鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于市委第五巡察組巡察整改進(jìn)展情況的報(bào)告
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第五巡察組對清水鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。7月17日，市委第五巡察組向清水鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
清水鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。鎮(zhèn)黨委成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李長淞同志，黨委副書記、鎮(zhèn)長鄭永安同志任組長，黨委副書記李文強(qiáng)同志任常務(wù)副組長，其他黨政班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。將巡察反饋意見和李長淞同志代表鎮(zhèn)黨委在巡察反饋意見會(huì)上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至各基層黨組織，進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。
黨委書記李長淞堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻剖析，找準(zhǔn)問題根源，在堵塞漏洞、源頭治理、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的成效，有力有序推動(dòng)問題整改落實(shí)；壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格“實(shí)名制”，將任務(wù)細(xì)化分解到部門、科室、個(gè)人，打樁定位、包干負(fù)責(zé)；實(shí)行高頻調(diào)度，及時(shí)跟蹤掌握整改進(jìn)展情況，督促責(zé)任部門按照要求抓好問題整改，確保巡察問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，向市委巡察組、區(qū)委和全鎮(zhèn)人民交上一份滿意的政治答卷。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不深入
1. 學(xué)懂弄通做實(shí)有差距
（1）黨委理論學(xué)習(xí)中心組沒有按要求學(xué)習(xí)黨的十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：調(diào)整學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容都要結(jié)合實(shí)際。重新安排學(xué)習(xí)黨的十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，各班子成員結(jié)合分管工作撰寫研討發(fā)言材料進(jìn)行研討。
（2）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，沒有制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，沒有深入開展“理論宣講基層行”活動(dòng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容、有專題研討。制定“理論宣講基層行”活動(dòng)方案，組建理論宣講隊(duì)，結(jié)合實(shí)際深入到基層開展“理論宣講基層行”活動(dòng)。
（3）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要指示精神，16人參加會(huì)議，僅1人發(fā)言，班子成員未按規(guī)定要求結(jié)合分管領(lǐng)域深入開展研討，且落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神4項(xiàng)任務(wù)沒有完成。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：半年學(xué)習(xí)一次習(xí)近平關(guān)于深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要指示精神，各班子成員結(jié)合工作實(shí)際，開展研討并撰寫研討發(fā)言材料；2023年，納入清水鎮(zhèn)小升規(guī)企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，目前昌圣源公司的年產(chǎn)值已達(dá)標(biāo)，申報(bào)工作正在進(jìn)行中；納入清水鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，申報(bào)工作正在進(jìn)行中，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的全程服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極做好對上和對企溝通協(xié)調(diào)工作，確保申報(bào)成功；按照區(qū)工信局和人社局安排部署，做好企業(yè)人才需求統(tǒng)計(jì)工作，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。
2. 落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)打折扣
（1）2018年，固定資產(chǎn)投資、簽約注冊項(xiàng)目等6項(xiàng)沒有完成。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：截至9月末，完成固定資產(chǎn)投資8173萬元，走出去9次，簽約注冊項(xiàng)目2個(gè)，國內(nèi)實(shí)際到位資金1.24億元，廣合水產(chǎn)飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。繼續(xù)全面推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，簽約注冊項(xiàng)目盡快落地，確保年底前完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
（2）2020年，新增高新技術(shù)企業(yè)、深化農(nóng)墾改革等14項(xiàng)沒有完成。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：截至9月末，新開工項(xiàng)目完成3個(gè)，竣工項(xiàng)目完成3個(gè)，年底前計(jì)劃開工項(xiàng)目3個(gè)；納入清水鎮(zhèn)“專精特新”培育庫的企業(yè)1家，正澤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，申報(bào)材料已提交，等待審批；圍繞糧食加工和板業(yè)加工，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，詳細(xì)了解了企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目謀劃相關(guān)情況，及存在的困難和問題，幫助企業(yè)本年度產(chǎn)品產(chǎn)值再創(chuàng)新高；已制定人合家園二期項(xiàng)目整改方案，幫助企業(yè)尋求合作伙伴，爭取項(xiàng)目投資，找尋第三方企業(yè)接盤，力爭盤活該項(xiàng)目，完成人合家園二期建設(shè)。
（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有短板
1. 全面振興新突破三年行動(dòng)推進(jìn)緩慢
（1）落實(shí)方案仍停留在征求意見階段，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作專班、任務(wù)清單和工作臺(tái)賬仍需制定完善。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是印發(fā)清水鎮(zhèn)全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023——2025年）；二是印發(fā)清水鎮(zhèn)工業(yè)增長三年行動(dòng)專項(xiàng)方案（2023——2025年）等七個(gè)專項(xiàng)方案；三是成立清水鎮(zhèn)全面振興新突破三年行動(dòng)指揮部及清水鎮(zhèn)工業(yè)增長行動(dòng)等工作專班；四是明確年度的具體工作任務(wù)和三年的整體工作目標(biāo)及牽頭單位、責(zé)任單位。
2.民生工程建設(shè)有短板
整改結(jié)果：已完成
整改情況：進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，堅(jiān)持聚焦短板、協(xié)同發(fā)力、分類施策、防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)民生領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，科學(xué)布局、完善功能，為清水高質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。
（三）基層綜合治理能力有待提升
1. 深化改革有待加強(qiáng)
（1）鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)不到位，應(yīng)由綜合事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)的黨建工作由黨建工作辦公室承擔(dān)；事業(yè)單位未按崗位類別配備人員，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心核定管理崗位6人，專業(yè)技術(shù)崗位15人，實(shí)際配備管理崗位10人，專業(yè)技術(shù)崗位9人。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：2023年9月15日召開清水鎮(zhèn)黨委會(huì)議，專題研究機(jī)構(gòu)改革職責(zé)分工的問題，針對機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)不到位工作作出明確部署安排，按照黨建工作辦公室和綜合事務(wù)服務(wù)中心職責(zé)，安排工作人員分別負(fù)責(zé)黨建工作辦公室和綜合事務(wù)服務(wù)中心黨建工作。經(jīng)人社局批準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心4名管理人員掛崗，待聘崗人員離職、退休后出現(xiàn)崗位空缺再聘崗，目前各項(xiàng)工作已全部理順。
2. 統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)不到位
整改結(jié)果：已完成
整改情況：我鎮(zhèn)高度重視基本公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)能力，提升民生福祉。 采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板和弱項(xiàng)。
3. “大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局沒有形成
（1）沒有建立黨外人士工作機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)工作7項(xiàng)制度沒有執(zhí)行到位。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：現(xiàn)已成立黨外人士工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組工作機(jī)制，黨委副書記為組長，各村支部書記為組員；8月9日上午召開清水鎮(zhèn)黨外人士座談會(huì)，制定印發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)七項(xiàng)工作制度并落實(shí)。
4. 對普法工作重視不夠
（1）中心組學(xué)習(xí)和普法聯(lián)絡(luò)員制度落實(shí)不到位，開展“憲法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)覆蓋面不廣，進(jìn)村入戶占比不到25%，60家企業(yè)僅進(jìn)2家。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：調(diào)整中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，按時(shí)學(xué)習(xí)法規(guī)法律等內(nèi)容。一是堅(jiān)持以學(xué)習(xí)憲法為核心，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，中心組對憲法、民法典進(jìn)行學(xué)習(xí)；二是普法聯(lián)絡(luò)員制度落實(shí)到位，配備配齊憲法宣傳資料，村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法并進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，廣播宣傳、微信宣傳。開展“鄉(xiāng)村振興法治同行”憲法進(jìn)農(nóng)村專題活動(dòng)。為各村調(diào)委會(huì)主任、“法治帶頭人”“法律明白人”開展憲法專題講座，推動(dòng)基層干部增強(qiáng)憲法法律意識(shí)、依憲依法依規(guī)履職；三是鎮(zhèn)村干部帶頭學(xué)法，在進(jìn)村入戶做工作過程中不斷宣傳憲法,田間地頭、百姓炕頭做好各種宣傳學(xué)習(xí)，讓百姓認(rèn)識(shí)到遇事找法。開展“憲法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳活動(dòng)，通過挨家挨戶發(fā)放憲法讀本、普及憲法知識(shí)、進(jìn)行法律咨詢等方式，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威；四是司法所、鎮(zhèn)安全部門2023年7月、8月先后進(jìn)企業(yè)50余次，對企業(yè)職工進(jìn)行了憲法宣傳，讓職工多多學(xué)習(xí)法律常識(shí)，遇事運(yùn)用法律武器。
（2）未在11個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)窗口、10個(gè)農(nóng)家書屋、10處公共法律服務(wù)中心等公共場所配備并擺放憲法文本和憲法宣傳資料。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：為我鎮(zhèn)10個(gè)村和1個(gè)社區(qū)配備憲法讀本和憲法宣傳資料，方便干部群眾學(xué)習(xí)借閱。
（四）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有短板
1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位
（1）班子成員對包保單位安全生產(chǎn)重視不夠，2021年33家、2022年30家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)沒有組織開展應(yīng)急演練。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：截至8月末，生產(chǎn)經(jīng)營在產(chǎn)企業(yè)共開展27家次各類應(yīng)急演練，參與人數(shù)873人次。下半年，將繼續(xù)指導(dǎo)督促在產(chǎn)企業(yè)按照年初制定的演練計(jì)劃開展活動(dòng)，確保各企業(yè)每年至少開展不少于2次的各類應(yīng)急演練。
（2）鎮(zhèn)中心幼兒園和清水學(xué)校未配備消防自動(dòng)報(bào)警器，老清都飯店等4家場所滅火器配備數(shù)量不足。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：清水鎮(zhèn)安全、教育、派出所等部門聯(lián)合督促鎮(zhèn)域內(nèi)清水學(xué)校、中心幼兒園、清馨幼兒園等教育場所按照場所面積標(biāo)準(zhǔn)等安裝煙感報(bào)警器；對老清都飯店、小蓮超市、郝二電動(dòng)車商行等經(jīng)營場所進(jìn)行消防安全隱患排查，按照每50平米不少于2具滅火器具的標(biāo)準(zhǔn)配齊、配足。同時(shí)，結(jié)合消防安全隱患排查活動(dòng)開展了“九小場所”等經(jīng)營場所的消防安全整治工作。
（3）2022年至今，域內(nèi)共發(fā)生火災(zāi)5起，損失20余萬元。
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：清水鎮(zhèn)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)浩業(yè)化工115爆炸事故產(chǎn)生原因，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)。全鎮(zhèn)結(jié)合消防安全隱患排查整治、遏制“小火亡人”火災(zāi)事故、燃?xì)獍踩挪檎蔚纫幌盗泄ぷ鳎?/span>每季度及重大節(jié)日期間都認(rèn)真組織開展對消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查工作，并對公共娛樂場所、鎮(zhèn)直各單位、各村進(jìn)行檢查，有火災(zāi)隱患的要求限期整改，存在重大安全隱患的責(zé)令停業(yè)整頓，消除隱患。聯(lián)合對1家學(xué)校、4家幼兒園、7家企業(yè)生產(chǎn)加工車間等人員密集場所開展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，同時(shí)對11個(gè)村（社區(qū)）域內(nèi)的294家“九小”場所進(jìn)行消防安全隱患排查，對排查出的消防安全隱患問題，堅(jiān)持立查立改，確保不出現(xiàn)消防安全事故。
2.信訪維穩(wěn)工作有短板
整改結(jié)果：已完成
整改情況：按照“三到位一處理”原則，依法依規(guī)及時(shí)有效地處理群眾信訪問題。對排查出來的矛盾糾紛，及時(shí)開展調(diào)處工作。堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題化解在萌芽狀態(tài)，消滅在發(fā)生之初。
3. 風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制不健全
（1）2018年至2020年，沒有制定矛盾糾紛分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，分類造冊，建立臺(tái)賬；二是積極開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)矛盾多元化解，每月召開多部門矛盾糾紛分析研判會(huì)議；三是制定完善分析研判機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。
（2）對矛盾糾紛排查、跟蹤、督辦等日常巡查制度落實(shí)不到位，2021年12月至今，信息共享平臺(tái)上報(bào)69件矛盾糾紛事項(xiàng)，51件源于群眾主動(dòng)反映，9件源于政府服務(wù)熱線12345，9件源于網(wǎng)格員排查，占比僅為13%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是每月召開分析研判會(huì)議和矛盾化解調(diào)度會(huì)議；二是每月定期對各村矛盾糾紛進(jìn)行排查；三是開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，制定方案，將矛盾排查化解工作納入鎮(zhèn)考核各村指標(biāo)。
4.意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)不到位
整改結(jié)果：基本完成
整改情況：梳理抓好意識(shí)形態(tài)工作的思路，增強(qiáng)憂患意識(shí)、政治意識(shí)，增強(qiáng)做好意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)意識(shí)和主體意識(shí)，進(jìn)一步建立健全意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)了各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（五）推動(dòng)整改落實(shí)有差距
1. 巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不到位
（1）對2019年省委巡視反饋意見，鎮(zhèn)黨委提出“建章立制、形成規(guī)范，對各村（社區(qū)）、各單位健全完善制度情況進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)和合法合規(guī)性審查”的整改措施沒有落實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是嚴(yán)格按照巡察整改的要求，建立《清水鎮(zhèn)建章立制督查檢查工作制度》；二是對各村（社區(qū)）、各單位制定各項(xiàng)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不合法合規(guī)的制度進(jìn)行監(jiān)督修改；三是要求各村（社區(qū)）、各單位制定各項(xiàng)制度時(shí)，提前提交到黨委進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的制度，不予通過，不允許出臺(tái)。
（2）對2019年區(qū)委巡察反饋意見整改不徹底，村黨支部黨員大會(huì)參會(huì)人員數(shù)量少問題依然存在。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是2023年9月28日在清水鎮(zhèn)網(wǎng)格二樓會(huì)議室對全鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進(jìn)行“三會(huì)一課”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，會(huì)上對黨員大會(huì)參會(huì)人員數(shù)量提出明確要求；二是對整改不徹底的村黨支部相關(guān)人員談話提醒；三是持續(xù)深化對巡察整改工作的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查對責(zé)任不落實(shí)，敷衍整改、虛假整改，邊改邊犯、改了又犯的現(xiàn)象。
2. 推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化有短板
（1）未按中辦意見進(jìn)行專題研討、專題培訓(xùn)、專家講座，沒有建立年度民生項(xiàng)目清單，沒有組織黨員干部開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育活動(dòng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已進(jìn)行專題研討；二是制定2023年度民生項(xiàng)目清單共13項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，列清項(xiàng)目內(nèi)容，牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限等，完善解決民生問題的體制機(jī)制；三是組織各黨支部于8-9月份組織黨員開展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育主題黨日活動(dòng)，并做好活動(dòng)記錄。
（六）鎮(zhèn)黨委履行主體責(zé)任不到位
1. 從嚴(yán) 治黨主體責(zé)任壓得不實(shí)
（1）2018年至2019年，鎮(zhèn)黨委沒有召開黨委會(huì)議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是召開全鎮(zhèn)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視，要求各支部每年至少兩次召開專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施、方案、工作要點(diǎn)等均提交黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議討論通過后執(zhí)行；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，班子成員按照工作分工制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域、分管人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（2）2022年，立新村、漁場黨支部未召開黨風(fēng)廉政會(huì)議。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是要求立新村、漁種場黨支部召開黨員大會(huì)，相關(guān)責(zé)任人在會(huì)上進(jìn)行檢討；二是鎮(zhèn)紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒；三是要求基層黨組織提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，每半年召開專題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（3）11個(gè)村（社區(qū)）均未按要求建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是在全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上對11個(gè)村（社區(qū)）沒有成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出批評；二是要求11個(gè)村（社區(qū)）召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，研究成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)工作；三是鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對11個(gè)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，對敷衍塞責(zé)、忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。
2. 落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神有差距
（1）鎮(zhèn)黨委沒有召開專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒有結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是制定《清水鎮(zhèn)關(guān)于中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議精神學(xué)習(xí)方案》，組織中心組學(xué)習(xí)，組織班子成員對第二十屆中央紀(jì)委歷次會(huì)議及省委紀(jì)委全會(huì)部署的要求進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)；二是召開警示教育大會(huì)，組織基層黨員干部對第二十屆中央紀(jì)委歷次會(huì)議及省委紀(jì)委全會(huì)部署的要求進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，提升全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)氣，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。
3. 以案促改警示教育不到位
（1）五年來，全鎮(zhèn)有16名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因交通違法行為被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，此類案件均未開展以案促改警示教育活動(dòng)，沒有用身邊事教育身邊人。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是召開“以身邊事教育身邊人”警示教育大會(huì)，用身邊的違法違紀(jì)案例，警醒黨員干部，起到震懾教育的作用；二是加強(qiáng)對黨員干部的教育引導(dǎo)，利用中心組學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織班子成員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范；三是充分開展警示教育，將反面典型作為教育黨員干部的有力武器，形成清水鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
（七）紀(jì)委監(jiān)察履行監(jiān)督責(zé)任不到位
1. 日常監(jiān)督檢查不到位
（1）簽到打卡以來，21人考勤不規(guī)范，3人外出不報(bào)備。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是組織召開全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)，對《大洼區(qū)清水鎮(zhèn)在線考勤管理辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)改善工作作風(fēng)，提高工作效能，進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律；二是對相關(guān)人員進(jìn)行約談，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工作作風(fēng)，因工作原因?qū)е碌拇蚩ú患皶r(shí)情況，及時(shí)提醒；三是對于不遵守工作紀(jì)律，非工作原因?qū)е碌拇蚩ú患皶r(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)，杜絕此類問題再度發(fā)生。
（2）村紀(jì)檢委員沒有起到監(jiān)督檢查作用，“陽光三務(wù)”公示內(nèi)容單一滯后，永紅、育紅等村村務(wù)及賬務(wù)公開內(nèi)容停留在三四個(gè)月之前，且內(nèi)容不全；立新村賬目未按規(guī)定公示。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是召開會(huì)議，對紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)，提升各村紀(jì)檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)能力；二是要求永紅村、育紅村、立新村召開會(huì)議，相關(guān)責(zé)任人員在會(huì)議上進(jìn)行檢討；三是鎮(zhèn)紀(jì)委對涉及到的村相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。
（3）村11名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員未按規(guī)定開展日常監(jiān)督，工作手冊記錄多為空白。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是召開會(huì)議，對全鎮(zhèn)11名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是要求正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員對監(jiān)督工作負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格做好工作記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索；三是對正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行整合，發(fā)現(xiàn)不勝任工作的人員及時(shí)調(diào)整，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的村干部培養(yǎng)為正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員。
2. 專項(xiàng)整治不到位
整改結(jié)果：已完成
整改情況：進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決干部中存在的“四風(fēng)”問題。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況開展抽查檢查，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決干部作風(fēng)中的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)厲懲治各類違紀(jì)違法行為。
3. 重點(diǎn)崗位執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有待加強(qiáng)
（1）2018年以來，累計(jì)有44名黨員干部被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。其中，基層黨組織一把手10人，企事業(yè)單位干部12人，村干部17人，普通黨員5人。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：召開警示教育大會(huì)，對典型案例進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，對各單位一把手重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕一把手違紀(jì)情況的發(fā)生，在全鎮(zhèn)形成“三不腐”氛圍，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)處理，避免小問題發(fā)展成大問題。
4. 自身建設(shè)有短板
（1）按照紀(jì)委工作要求，雖然配備了“兩專三兼”監(jiān)督員，但實(shí)際工作中“三兼”未參與鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱。安全防范意識(shí)不強(qiáng)，長期未按規(guī)定在談話室開展談話，談話室未按要求配備消防安全設(shè)施、防干擾對講機(jī)、急救包等。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)，對兼職紀(jì)委委員納入紀(jì)委干部學(xué)習(xí)，提升兼職紀(jì)委委員的業(yè)務(wù)能力；二是充分利用好兼職紀(jì)委委員，在案件辦理、檔案整理等工作中，為兼職紀(jì)委委員提供工作平臺(tái)；三是規(guī)范談話室建設(shè)，對辦案安全工作進(jìn)行自查，在談話室設(shè)置滅火設(shè)施、干擾設(shè)施，對急救藥物等進(jìn)行更新，保障走讀式談話正常開展。
（八）重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)
1. 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范
整改結(jié)果：已完成
整改情況：建立、完善財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范資金支出、支付審批權(quán)限及流程，做到了各項(xiàng)費(fèi)用支出合法合規(guī)，不合理、不合規(guī)的票據(jù)堅(jiān)決不予以核銷。
2. 落實(shí)政府采購政策有差距
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，對工作職責(zé)和工作范圍進(jìn)一步明確，嚴(yán)格履行政府采購和招標(biāo)手續(xù)，對政府采購行為進(jìn)行約束，保證采購流程合法合規(guī)。
3. 采購管理把關(guān)不嚴(yán)
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定清水鎮(zhèn)工會(huì)職工會(huì)員慰問品采購制度；調(diào)整鎮(zhèn)詢價(jià)采購小組成員，由黨委副書記擔(dān)任組長，由鎮(zhèn)督查、鎮(zhèn)工會(huì)，鎮(zhèn)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦等部門聯(lián)合組成，由鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督采購過程。
4. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
整改結(jié)果：已完成
整改情況：成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職、兼職管理人員，進(jìn)一步明確了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)任務(wù)和工作要求，確保每年至少盤點(diǎn)一次，以賬對物，以物對賬，采取實(shí)物盤點(diǎn)、信息登記等方法，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)識(shí)化。
（九）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距
1. 節(jié)約意識(shí)有所淡化
整改結(jié)果：已完成
整改情況：認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，對存在的問題做到立行立改，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要意義。建設(shè)節(jié)約文化，狠抓落實(shí)，確保節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效。
（十）領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有差距
1. 學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論不牢固
（1）對班子成員進(jìn)行黨的二十大精神、鄉(xiāng)村振興知識(shí)測試，多數(shù)人員掌握不多，理解不深，及格率僅為30%。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是增加了集體學(xué)習(xí)頻次。其中，黨委理論學(xué)習(xí)中心組舉行7次、專題研討2次、書記講堂1次，并規(guī)范了學(xué)習(xí)會(huì)議記錄，要求每位班子成員自主做好學(xué)習(xí)筆記，切實(shí)把政治理論學(xué)習(xí)工作做深、做細(xì)、做實(shí)；二是于1月11日和8月4日分別邀請區(qū)委宣講團(tuán)講師張學(xué)林教授和市委黨校張丹副教授專題講授黨的二十大精神，并及時(shí)組織了考試對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)，力爭以考促學(xué)，使黨的二十大精神入心入腦；三是借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國、遼寧省干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)等開展了常態(tài)化學(xué)習(xí)，截至目前已對學(xué)習(xí)強(qiáng)國各支部學(xué)習(xí)情況通報(bào)11次，在增強(qiáng)了學(xué)習(xí)自覺性和主動(dòng)性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮的預(yù)期目標(biāo)。
2. 對基層黨建指導(dǎo)不力
（1）五年來，領(lǐng)導(dǎo)班子深入村（社區(qū)）調(diào)查研究平均每年僅1.7人次，其中，3名班子成員全年未按要求下村調(diào)研。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是結(jié)合工作實(shí)際制定《清水鎮(zhèn)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)工作方案》（清委發(fā)〔2023〕56號(hào)），文件中明確聯(lián)系點(diǎn)工作內(nèi)容、調(diào)研次數(shù)；二是由村（社區(qū)）黨支部（總支）登記《清水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)記錄表》；三是將領(lǐng)導(dǎo)班子深入村（社區(qū)）調(diào)查研究作為每季度黨建工作檢查的必查內(nèi)容。
3. 民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格
（1）五年來，132人次走訪困難黨員未經(jīng)黨支部研究討論決定。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是2023年9月28日在清水鎮(zhèn)網(wǎng)格二樓會(huì)議室對全鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進(jìn)行“三會(huì)一課”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，下發(fā)“三會(huì)一課”統(tǒng)計(jì)表，各支部（總支）已經(jīng)上報(bào)2023年第三季度的支部會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員和會(huì)議內(nèi)容；二是將各黨支部是否研究討論春節(jié)及七一走訪困難黨員情況作為一季度和三季度黨建工作檢查的必查內(nèi)容。
4. 執(zhí)行黨的組織生活會(huì)制度不規(guī)范
（1）2018年至2022年，19人次未按規(guī)定要求開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與分管單位主要負(fù)責(zé)人之間談心談話活動(dòng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是建立健全談心談話的機(jī)制，制定《清水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度》和《清水鎮(zhèn)“市委巡察反饋意見整改落實(shí)”專題民主生活會(huì)工作方案》（清委發(fā)〔2023〕38號(hào)）；二是統(tǒng)一班子成員《清水鎮(zhèn)談心談話記錄表》，明確談話人、談話對象、時(shí)間、地點(diǎn)、主題和內(nèi)容；三是“市委巡察反饋意見整改落實(shí)”專題民主生活會(huì)前，班子成員已按照“領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子與分管單位主要負(fù)責(zé)人”必談的要求，進(jìn)行了談心談話。
（2）23個(gè)黨支部召開的228次組織生活會(huì)中，有205人次批評意見不結(jié)合實(shí)際且內(nèi)容基本相同。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是印發(fā)《清水鎮(zhèn)組織生活會(huì)制度》，要求各支部嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，要求批評意見要結(jié)合實(shí)際；二是制定《清水鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)名單》，班子成員按照黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)各支部組織生活會(huì)。
（十一）干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)仍需加強(qiáng)
1. 黨管干部原則落實(shí)不到
（1）2名干部外借沒有按規(guī)定要求召開黨委會(huì)議集體把關(guān)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是建立借調(diào)人員管理臺(tái)賬，明確目前借調(diào)人員、借調(diào)部門、借調(diào)期限；二是“以干代訓(xùn)”期限已滿的工作人員李浩已經(jīng)返回本單位工作?，F(xiàn)有1名“以干代訓(xùn)”人員，在到期前，聯(lián)系區(qū)紀(jì)委是否繼續(xù)“以干代訓(xùn)”；三是按照《大洼區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理辦法（試行）》履行借調(diào)手續(xù)。
2. 干部約束激勵(lì)機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)
（1）2018年至2021年，對10個(gè)村黨支部書記進(jìn)行年度測評，參加測評的群眾代表人數(shù)未按要求達(dá)到半數(shù)以上。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定《清水鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作人員考核工作方案》；二是明確測評的程序、方法，規(guī)定參加測評人員和群眾代表人數(shù)；三是成立考核督查組，對測評人數(shù)和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
（2）年度考核不結(jié)合實(shí)際走過場，2018年，沒有對村書記進(jìn)行“優(yōu)秀”等次評定，評定結(jié)果均為“合格”，2020年，未執(zhí)行不超過20%的比例規(guī)定，10個(gè)村書記中有6名考核評定為“優(yōu)秀”。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定《清水鎮(zhèn)村（社區(qū)）工作人員考核工作方案》；二是明確要求對村書記考核，分出考核結(jié)果等次，嚴(yán)格控制“優(yōu)秀”等次比例；三是成立考核督查組，對測評人數(shù)和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
（十二）落實(shí)黨建主體責(zé)任不到位
1. 黨建工作“書記項(xiàng)目”立而未落
（1）2018年至2019年，雖然對黨建工作“書記項(xiàng)目”進(jìn)行立項(xiàng)，但沒有落實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是分別對2018年和2019年書記項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)；二是堅(jiān)持“書記項(xiàng)目”書記抓，“書記項(xiàng)目”抓書記的原則，按照要求制定《基層黨建書記項(xiàng)目立項(xiàng)表》；三是項(xiàng)目定人員、定要求、定時(shí)限、定措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成2023年度“書記項(xiàng)目”。
（2）2019至2021年，未召開專題會(huì)議對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，對后進(jìn)黨支部沒有進(jìn)行有效的督促整改。2022年，沒有開展抓黨建促振興綜合分析工作；村（社區(qū)）書記鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽，僅起草了工作方案，以2張照片代替落實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是每年年初對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判；二是召開抓黨建促振興綜合分析會(huì)議，分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興取得的成績，存在的主要問題，以及努力方向和整改措施；三是印發(fā)《清水鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”實(shí)施方案》，方案指出11月中下旬舉辦擂臺(tái)比武，并做好影像及文字記錄。
2. 黨員教育監(jiān)督管理不到位
（1）惠民社區(qū)黨支部黨員底數(shù)不清，2020至2022年，黨員花名冊與交納黨費(fèi)人員數(shù)量不一致。2018年至今，發(fā)展黨員程序不嚴(yán)格，支部黨員大會(huì)討論發(fā)展對象時(shí)，23人次未進(jìn)行逐個(gè)討論表決。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是已重新核對惠民社區(qū)黨員人數(shù)，按照黨員名冊收繳黨費(fèi)；二是2023年9月28日對各黨支部（總支）書記、各村副書記、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任就黨費(fèi)收繳規(guī)范化制度進(jìn)行解讀，加強(qiáng)對支部黨員的教育管理，按要求收繳黨費(fèi)；三是各黨支部已經(jīng)指定專職黨務(wù)工作人員摸清本黨支部黨員數(shù)量，并認(rèn)真核準(zhǔn)黨費(fèi)收繳人數(shù)；四是鎮(zhèn)黨委已經(jīng)印發(fā)《發(fā)展黨員工作流程圖》，重點(diǎn)提醒在支部黨員大會(huì)討論發(fā)展對象時(shí)要逐個(gè)進(jìn)行討論表決。
3. “三會(huì)一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)
（1）2017年10月至今，142次黨員大會(huì)、132次黨課黨員出席率均不足50%，49人長期無故不參加黨組織活動(dòng)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是各支部已經(jīng)對長期無故不參加黨組織活動(dòng)的相關(guān)黨員進(jìn)行談話提醒，均承諾按要求參加組織生活；二是2023年9月28日在清水鎮(zhèn)網(wǎng)格二樓會(huì)議室對全鎮(zhèn)黨務(wù)工作者進(jìn)行“三會(huì)一課”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，明確指出參加組織生活要求；三是全鎮(zhèn)各支部對第三季度“三會(huì)一課”出席人數(shù)、會(huì)議內(nèi)容等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
（2）2019至2022年，10個(gè)村黨支部黨員大會(huì)審議相關(guān)事項(xiàng)，34次參會(huì)人員數(shù)量沒有達(dá)到規(guī)定要求。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是2023年9月28日對各村黨支部（總支）書記、副書記就“四議一審兩公開”制度進(jìn)行解讀，明確“四議一審兩公開”審議事項(xiàng)；二是各村黨支部填報(bào)2023年前三季度《“四議一審兩公開”事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表》，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)相關(guān)會(huì)議的參會(huì)人數(shù)；三是鎮(zhèn)黨委印發(fā)了“四議一審兩公開”工作程序規(guī)范民主決策程序。
（十三）履行優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任有差距
1. 貫徹落實(shí)營商環(huán)境主體責(zé)任壓得不實(shí)
（1）2021年10月至今，鎮(zhèn)黨委營商環(huán)境工作專班領(lǐng)導(dǎo)小組未調(diào)整，月例會(huì)制度沒有落實(shí)，沒有聽取專題工作匯報(bào)，由于對營商環(huán)境工作重視不夠，2021年底區(qū)營商實(shí)績考核末位。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是8月4日調(diào)整清水鎮(zhèn)營商工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員；二是8月和9月分別召開了清水鎮(zhèn)營商環(huán)境例會(huì)，聽取專題工作匯報(bào)，安排部署下一階段工作；三是我鎮(zhèn)高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，緊盯營商實(shí)績考核的評價(jià)要求和指標(biāo)體系，聚焦短板不足，找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺。
2. “千人助千企”活動(dòng)開展質(zhì)效不高
（1）鎮(zhèn)黨委未建立領(lǐng)導(dǎo)體系，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了《清水鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立清水鎮(zhèn)“千人助千企”工作專班，按照盤錦市“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部對接企業(yè)一覽表中明確的包保責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人等包保企業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)包保服務(wù)全覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)多頻次服務(wù)，搭建政企溝通、服務(wù)渠道，積極開展助企走訪。
（2）15位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按月包片走訪20家企業(yè)流于形式，助企紓困作用不明顯。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：按照盤錦市“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部對接企業(yè)一覽表中的包保任務(wù)，涉及清水的企業(yè)1家（六和農(nóng)牧），目前已完成8輪走訪，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)助企工作任務(wù)。
（十四）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境有差距
1. “綜合窗口”未發(fā)揮作用
（1）“綜合窗口”工作人員僅辦理自己負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)，“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)運(yùn)行。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和各便民服務(wù)站已經(jīng)落實(shí)“綜合窗口”工作，并開展窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到窗口人員“全能全會(huì)”；二是7月鎮(zhèn)便民中心對各便民服務(wù)站重新規(guī)范設(shè)置窗口，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整窗口位置；三是我鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行“一門式服務(wù)”為“一窗式服務(wù)”。
2. 村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站服務(wù)群眾“最后一公里”存在差距
（1）2021年6月“全程代辦服務(wù)制度”開展以來，7個(gè)村便民服務(wù)站“全程代辦服務(wù)制度”更新滯后，公示內(nèi)容仍停留在2018年，2個(gè)村便民服務(wù)站未設(shè)立“全程代辦窗口”，也未公示“便民服務(wù)事項(xiàng)清單”，8個(gè)村便民服務(wù)站未建立“全程代辦”。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是7月份已對全鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作人員組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是7月份統(tǒng)一更新公示“全程代辦服務(wù)制度”，嚴(yán)格落實(shí)“全程代辦服務(wù)制度”工作要求；三是7月份鎮(zhèn)便民中心和各村（社區(qū)）設(shè)立“幫辦代辦”服務(wù)窗口，公示“便民服務(wù)事項(xiàng)清單”；四是加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和各村（社區(qū)）便民服務(wù)站全程代辦工作監(jiān)督檢查。
（2）惠民社區(qū)未開展“全程代辦”業(yè)務(wù)，轄區(qū)居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保申請等業(yè)務(wù)時(shí)，仍需回原戶籍地辦理。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是惠民社區(qū)已公示“全程代辦服務(wù)制度”，并設(shè)立“幫辦代辦”服務(wù)；二是建立“幫辦代辦”臺(tái)賬并服務(wù)居民，社區(qū)服務(wù)窗口工作人員參加我鎮(zhèn)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（十五）建設(shè)文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境有差距
1. 執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在
（1）存在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查記錄丟失問題，也未執(zhí)行《大洼區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》，沒有做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是開展執(zhí)法培訓(xùn)，按照《盤錦市大洼區(qū)清水鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單》《盤錦市大洼區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，對涉及到的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查、對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查、對消防安全的檢查等行政檢查權(quán)利進(jìn)行了1次部門、村負(fù)責(zé)人培訓(xùn)；二是按照行政執(zhí)法全過程記錄要求對行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全部過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；三是規(guī)范檔案管理，規(guī)范文字記錄，確保各類文書、檢查記錄完整準(zhǔn)確，便于保存、管理和監(jiān)督。
2. 權(quán)責(zé)清單更新滯后
（1）2022年12月，大洼區(qū)明確了清水鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單88項(xiàng)，鎮(zhèn)政府至今未向社會(huì)公示。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是7月份在鎮(zhèn)政府公示欄及鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心室內(nèi)分別進(jìn)行公示（權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單88項(xiàng)）；二是7月和8月清水鎮(zhèn)組織各部門、村及社區(qū)對權(quán)責(zé)清單全面學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保各項(xiàng)職責(zé)順利開展。
（十六）誠信政府建設(shè)有差距
1. 未依法履行法院判決
整改結(jié)果：已完成
整改情況：與原告梳理相關(guān)情況，已履行法院判決。
（十七）打造“陽光便利”的審批環(huán)境有差距
1. “七項(xiàng)服務(wù)制度”執(zhí)行不嚴(yán)
（1）2021年6月至今，落實(shí)“七項(xiàng)服務(wù)制度”時(shí)，“首問負(fù)責(zé)”“全程代辦服務(wù)”“否定備案”三項(xiàng)制度落實(shí)不到位。其中，“首問負(fù)責(zé)”制度，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心11個(gè)窗口沒有公示牌；“全程代辦服務(wù)”制度，服務(wù)中心沒有專人負(fù)責(zé)，“否定備案”制度未具體實(shí)施。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是7月和8月清水鎮(zhèn)組織清水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和各村（社區(qū)）便民服務(wù)站，學(xué)習(xí)培訓(xùn)“七項(xiàng)服務(wù)制度”；二是7月清水鎮(zhèn)更新制作公示牌，保證崗位人員和公示牌相對應(yīng)，7月份對鎮(zhèn)中心全程代辦制度進(jìn)行更新；三是全程代辦服務(wù)專人負(fù)責(zé)。7月份設(shè)立了“辦不成事窗口”、意見箱，制作“否定備案登記表”和引導(dǎo)辦事群眾填寫“意見簿”。
2. 審批服務(wù)流程仍需規(guī)范
（1）鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心便民窗口辦理的“80-90周歲低收入老年人高齡津貼”給付事項(xiàng)中，77個(gè)檔案沒有填寫享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間，審批表意見欄內(nèi)沒有經(jīng)辦人簽字。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對相關(guān)檔案進(jìn)行梳理，對未填寫內(nèi)容填寫完整。
三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不深入
1. 落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)打折扣
（1）2019年，培育小升規(guī)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)、國有土地規(guī)模化經(jīng)營等6項(xiàng)沒有完成。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：2023年，納入清水鎮(zhèn)小升規(guī)企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，包括：田園牧歌生態(tài)科技有限公司、廣和農(nóng)業(yè)科技有限公司、昌圣源農(nóng)業(yè)科技有限公司，目前昌圣源公司的年產(chǎn)值已達(dá)標(biāo)，申報(bào)工作正在進(jìn)行中；按照區(qū)工信局和人社局安排部署，做好企業(yè)人才需求統(tǒng)計(jì)工作，定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)表；納入清水鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)培育庫的企業(yè)有3家，包括：千鶴米業(yè)有限公司、磊誠科技有限公司、德鑫實(shí)業(yè)有限公司，申報(bào)工作正在進(jìn)行中。繼續(xù)強(qiáng)化對企業(yè)的全程服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極做好對上和對企溝通協(xié)調(diào)工作，確保申報(bào)成功；按照區(qū)政府和大洼農(nóng)墾集團(tuán)關(guān)于農(nóng)墾改革的相關(guān)部署，積極推進(jìn)國有農(nóng)用土地整合，規(guī)?；?jīng)營相關(guān)工作；清水鎮(zhèn)中心幼兒園專任教師于今年全部取得函授本科學(xué)歷；目前已加大招生宣傳力度，同時(shí)以中心幼兒園為試點(diǎn)，開設(shè)了3周歲以下幼兒托育班，開展規(guī)范化兒童早期教育服務(wù)。
2. 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)展緩慢
（1）域內(nèi)30家涉農(nóng)企業(yè)主要以初加工為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：深入域內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，詳細(xì)了解了企業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目謀劃和產(chǎn)品增項(xiàng)賦能等相關(guān)情況，并積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、招商、規(guī)劃等相關(guān)部門，從延長產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展融資渠道、加強(qiáng)安全管理、提升產(chǎn)品品質(zhì)等多個(gè)方面，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，多方位升級(jí)，全面做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化、信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（2）19家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)僅2家，科技含量和產(chǎn)品附加值高的企業(yè)少，沒有專精特新企業(yè)，帶動(dòng)能力、輻射效應(yīng)不強(qiáng)。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：今年新簽約的秸稈飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目進(jìn)展順利，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已完成，正在準(zhǔn)備項(xiàng)目備案等前期手續(xù)，鎮(zhèn)招商辦專人負(fù)責(zé)全程代辦；認(rèn)真落實(shí)“政銀企”對接工作，幫助企業(yè)申報(bào)融資需求，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開展企業(yè)融資需求調(diào)研工作，實(shí)地考察和座談4家企業(yè)；全面做好“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極深入域內(nèi)企業(yè)，定期和不定期開展企業(yè)走訪調(diào)研工作，了解和幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。
（3）11家商貿(mào)企業(yè)均為限下企業(yè)，規(guī)模小、發(fā)展不平衡。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：長達(dá)順發(fā)冷鏈倉儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)展順利，幫助企業(yè)完成規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)的辦理，正在進(jìn)行門衛(wèi)房、廠房的土建施工，繼續(xù)全力做好項(xiàng)目服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按施工進(jìn)度有序推進(jìn)；配合區(qū)商務(wù)局做好限下抽樣調(diào)整和限上儲(chǔ)備工作，完成限下抽樣入庫納統(tǒng)1家，大洼區(qū)云東旺糧油經(jīng)銷處，完成限上法人企業(yè)入庫納統(tǒng)1家，大洼興盛液化氣站。
3. 特色產(chǎn)業(yè)逐步萎縮
（1）未按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求實(shí)施“一村一品”工程，4家規(guī)?；啒I(yè)龍頭企業(yè)中3家基本處于關(guān)停狀態(tài)，僅六和農(nóng)牧虧損經(jīng)營。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：一是認(rèn)真開展鴨業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，召開會(huì)議研究討論，盤活利用現(xiàn)有資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新北方養(yǎng)殖專業(yè)合作社的養(yǎng)殖新項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府安排專人配合企業(yè)，正在辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)備案相關(guān)手續(xù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；二是緊緊圍繞積葭板業(yè)年10萬立方米生態(tài)板材產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)家具生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，打造“蘆葦制作板材，板材制作家具”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開展企業(yè)服務(wù)和招商引資工作；三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)作用推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深度挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，拓展延伸養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)清水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，依托6.5萬畝耕地和長財(cái)合作社、千鶴米業(yè)、廣合公司、積葭板業(yè)4家企業(yè)，形成“糧食頭食品尾”“農(nóng)業(yè)頭工業(yè)尾”2條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）基層綜合治理能力有待提升
1. 統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)不到位
（1）普惠性學(xué)前教育公辦率未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，普惠率低于國家及省級(jí)指標(biāo)二十個(gè)百分點(diǎn)。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：目前由原來的公辦率37.84%，普惠率60.95%，提升到現(xiàn)在的公辦率48.97%，普惠率75.77%。
（2）醫(yī)技力量不足，鎮(zhèn)衛(wèi)生院手術(shù)室、中醫(yī)堂、婦科、醫(yī)學(xué)影像四個(gè)科室沒有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：目前，業(yè)務(wù)院長劉守棟已開展外科簡單縫合、外傷處置等手術(shù)業(yè)務(wù)；區(qū)衛(wèi)健局派盤錦市中心醫(yī)院婦產(chǎn)院區(qū)李妍來我衛(wèi)生院定期坐診，為我轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)的婦科診療服務(wù)；衛(wèi)生院于8月份已安排3名工作人員參加放射工作人員培訓(xùn)，并且安排3名放射工作人員進(jìn)行了體檢，其他相關(guān)準(zhǔn)備工作正有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)2023年底或2024年初醫(yī)學(xué)影響（DR）能開展業(yè)務(wù)。
（三）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有短板
1. 落實(shí)糧食安全有差距
（1）“非農(nóng)化”“非糧化”占用耕地整治不到位，截至目前未完成整改面積61.119畝。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：我鎮(zhèn)123個(gè)圖斑點(diǎn)扣除遼干工程與油田井場，剩余41個(gè)圖斑點(diǎn)已全部完成。根據(jù)自然資源部門統(tǒng)計(jì)年度變更調(diào)查“三區(qū)三線”耕地保護(hù)任務(wù)，我鎮(zhèn)2021、2022年耕地流出43起（共計(jì)123個(gè)圖斑點(diǎn)），面積為176.034畝（其中基本農(nóng)田87.915畝）。截至目前，已完成整改41起（41個(gè)圖斑點(diǎn)），面積114.915畝。遼干工程與油田井場還有2起（82個(gè)圖斑點(diǎn)），面積61.119畝未整改。
（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距
1. 干部擔(dān)當(dāng)作為有差距
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：在思想上樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在實(shí)踐中提高擔(dān)當(dāng)能力。全體領(lǐng)導(dǎo)干部做到勇于擔(dān)當(dāng)、以身作則、率先垂范，講政治、敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、沖在前、善作為。把為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（五）履行優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任有差距
1. 貫徹落實(shí)營商環(huán)境主體責(zé)任壓得不實(shí)
（1）2019年，鎮(zhèn)黨委將“辦事難”組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任下壓給鎮(zhèn)網(wǎng)格管理服務(wù)中心，導(dǎo)致“解決機(jī)關(guān)‘中梗阻’、嚴(yán)厲整治政府失信行為”二項(xiàng)任務(wù)至今沒有整改到位。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：一是我鎮(zhèn)解決“中梗阻”問題，全鎮(zhèn)各服務(wù)中心統(tǒng)一制作“三公開”制度牌，主動(dòng)提供服務(wù)，自覺接受監(jiān)督；二是7月份對全鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力；三是積極開展招商引資、財(cái)稅挖潛，千方百計(jì)增加財(cái)政收入。在目前經(jīng)濟(jì)困難情況下積極與欠款22家單位進(jìn)行協(xié)商，制定還款計(jì)劃，每年結(jié)算部分工程款，盡快結(jié)清全部工程款?，F(xiàn)個(gè)別單位還款計(jì)劃已經(jīng)簽訂，其余部分在鎮(zhèn)財(cái)力資金允許情況下，擬計(jì)劃于2024年底全部結(jié)清。
（六）建設(shè)文明規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境有差距
1. 執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在
（1）未嚴(yán)格執(zhí)行《大洼區(qū)行政執(zhí)法公示辦法》，事前的行政執(zhí)法主體公示、事中的執(zhí)法人員亮證執(zhí)法、事后執(zhí)法結(jié)果公示等均未執(zhí)行。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：一是對執(zhí)法相關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)；二是執(zhí)法主體已在區(qū)政府網(wǎng)站公開；三是按照區(qū)統(tǒng)一部署，對執(zhí)法部門執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，已上報(bào)區(qū)司法局，進(jìn)行審核，將進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)后考取執(zhí)法證；四是政法人員按照執(zhí)法要求亮證執(zhí)法及時(shí)公示執(zhí)法情況。
（七）誠信政府建設(shè)有差距
1. 存在合同違約問題
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：積極與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，制定相關(guān)計(jì)劃，履行合同。
四、下一步整改工作安排
在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，下一步要堅(jiān)持不懈，以飽滿熱情、善作善成的干勁努力做好整改工作，要做到繼續(xù)抓好整改落實(shí)，確保真抓真改，建立長效機(jī)制，確保整改工作取得更加鞏固的成果，認(rèn)真做好工作的總結(jié)，形成常態(tài)化、長效化。
1. 堅(jiān)決落實(shí)整改工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對已完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)檢查，防止反彈。
2. 對已作出部署的，強(qiáng)力推進(jìn)，確保在限定時(shí)間落實(shí)到位；對需要長期堅(jiān)持的，緊盯不放，一抓到底。
3. 把抓好整改作為改進(jìn)和推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的重要契機(jī)，著力構(gòu)建管長遠(yuǎn)、治根本的長效機(jī)制，有效解決自身存在的管黨治黨不嚴(yán)、管理粗放等問題，真正做到以整改穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)管控。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0427--8876000；通信地址：盤錦市大洼區(qū)繁榮街145號(hào)清水鎮(zhèn)人民政府；郵政編碼：124030。
中共盤錦市大洼區(qū)清水鎮(zhèn)委員會(huì)
2023年12月24日
