2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，是盤(pán)錦市大洼區(qū)（縣）人民代表大會(huì)成立46周年，也是盤(pán)錦市大洼區(qū)（縣）人大設(shè)立常委會(huì)43周年。習(xí)近平總書(shū)記在9月14日召開(kāi)的慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，為各級(jí)人大及其常委會(huì)今后工作指明了方向，提供了根本遵循。在這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們回顧人民代表大會(huì)制度在大洼的光輝歷程，展示全過(guò)程人民民主在大洼的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、制度自信，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度具有十分重要的意義。

 

大洼于1975年11月建縣，隸屬營(yíng)口市，1984年6月盤(pán)錦建市，劃歸盤(pán)錦市，于2016年4月撤縣設(shè)區(qū)。1978年9月19日至21日召開(kāi)了大洼縣第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，1981年1月5日至9日召開(kāi)的大洼縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了大洼縣人大常委會(huì)。與時(shí)代一起共成長(zhǎng)的大洼區(qū)（縣）人大及其常委會(huì)，40多年來(lái)，在歷屆上級(jí)黨委、大洼區(qū)（縣）委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆上級(jí)人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣改革發(fā)展大局，忠實(shí)履行法定職責(zé)，在探索中前進(jìn)、實(shí)踐中發(fā)展、創(chuàng)新中提高，奮力書(shū)寫(xiě)了扎實(shí)踐行全過(guò)程人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“大洼人大新篇章”。

 

40多年櫛風(fēng)沐雨，40多年春華秋實(shí)。沿著履職的足跡回望，40多年來(lái)，先后召開(kāi)代表大會(huì)會(huì)議44次，舉行常委會(huì)會(huì)議320次，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告556項(xiàng)，開(kāi)展視察、執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)查624次，作出決議、決定203項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員2459人次，較好發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

把牢方向  以增強(qiáng)政治定力彰顯人大作為

歷屆區(qū)（縣）人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面和全過(guò)程，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大事業(yè)正向而行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆一中、二中、三中全會(huì)和中央、省市委人大工作會(huì)議精神，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，2005年7月在市委召開(kāi)的第一次人大工作會(huì)議上，縣十五屆人大常委會(huì)主任梁寶文作了題為《依靠縣委的領(lǐng)導(dǎo)和支持 認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)》的典型發(fā)言，工作經(jīng)驗(yàn)和做法在全市人大系統(tǒng)交流推廣。多年來(lái)，區(qū)（縣）人大常委會(huì)圍繞市委、區(qū)（縣）委的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用，撰寫(xiě)的《關(guān)于赴深圳市東部華僑城學(xué)習(xí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的考察報(bào)告》、全縣貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生法》《義務(wù)教育法》的檢查報(bào)告等多項(xiàng)“三查（察）”成果得到區(qū)（縣）委的高度重視，予以批轉(zhuǎn)至政府及相關(guān)部門(mén)，有力推動(dòng)了相關(guān)工作進(jìn)展，得到了社會(huì)各方面的認(rèn)可和好評(píng)。

 

積極擔(dān)當(dāng)  以依法有效履職發(fā)揮人大作用

40多年來(lái)，歷屆區(qū)（縣）人大及其常委會(huì)聚焦市委、區(qū)（縣）委重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，認(rèn)真履行法定職責(zé)。從1982年作出《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)憲法〉的決議》、1985年作出《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育普及法律常識(shí)的決議》到2022年作出《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》；從1991年審查批準(zhǔn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第八個(gè)五年計(jì)劃，到2021年審查批準(zhǔn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃。再?gòu)拇虺霰O(jiān)督“組合拳”，督促以上決議的落實(shí)，推動(dòng)普法工作的深入開(kāi)展和各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些都見(jiàn)證著大洼人大工作的歷史進(jìn)程，推動(dòng)著大洼經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、教育法、土地管理法、村民委員會(huì)組織法、交通安全法、食品安全法、藥品管理法、殘疾人保障“一法一辦法”、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和海洋漁業(yè)安全管理?xiàng)l例等近200部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，每年聽(tīng)取審議法檢“兩院”專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，2022年首次聽(tīng)取審議監(jiān)委強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督、堅(jiān)決懲治基層腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)憲法法律法規(guī)在區(qū)域內(nèi)全面有效實(shí)施，護(hù)航區(qū)域治理現(xiàn)代化。1995年以來(lái)，審議通過(guò)了大洼縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編意見(jiàn)、大洼鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)、盤(pán)錦遼濱經(jīng)開(kāi)區(qū)總體規(guī)劃、大洼縣城總體規(guī)劃、大洼區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)、大洼撤縣設(shè)區(qū)事項(xiàng)、大洼區(qū)城市總體規(guī)劃等，2002年審議通過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并意見(jiàn)和縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)兩項(xiàng)報(bào)告。認(rèn)真履行計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督職責(zé)，從1999年開(kāi)始聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告，2019年開(kāi)始聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告，2023年首次聽(tīng)取審議債務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力看好人民“錢(qián)袋子”。于1994至1996年，相繼組織代表對(duì)縣法院審判工作和縣政府工商管理、土地管理工作進(jìn)行了評(píng)議；2007年開(kāi)展了對(duì)縣教育局、民政局和海洋與漁業(yè)局工作的評(píng)議。學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)人大做法，2006年開(kāi)啟了對(duì)金融、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等上管部門(mén)9個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督。圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，多次組織招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和文明城市常態(tài)化建設(shè)等情況的視察，先后聽(tīng)取審議旅游工作、文旅融合發(fā)展、全域旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。2018年開(kāi)始依法聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，近幾年組織對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、盤(pán)錦大米品牌建設(shè)等深度調(diào)研，助力生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。自2018年起連續(xù)三年聽(tīng)取審議掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況報(bào)告，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。2020年初及時(shí)審議新冠肺炎疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況報(bào)告，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)人大代表廣泛參與聯(lián)防聯(lián)控，積極踴躍捐款捐物，切實(shí)扛起了非常時(shí)期的人大擔(dān)當(dāng)。高度關(guān)注“一老一小”，近幾年連續(xù)聽(tīng)取審議養(yǎng)老服務(wù)工作和學(xué)前教育改革與發(fā)展情況報(bào)告，持續(xù)跟蹤督辦審議意見(jiàn)落實(shí)，為增進(jìn)人民福祉作出了積極努力。1990年以來(lái)，9次修訂完善人事任免辦法，1998年首次對(duì)換屆后需重新任命的“一府兩院”組成人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，2001年對(duì)“一府兩院”31名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、公正司法和廉政建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，2003年召開(kāi)頒發(fā)任命書(shū)大會(huì)，2006年組織對(duì)選舉和任命人員的述職評(píng)議，2018年及時(shí)對(duì)新一屆區(qū)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)監(jiān)察委組成人員進(jìn)行依法任命，2023年開(kāi)始進(jìn)行對(duì)法檢“兩官”的履職評(píng)議。近幾年共有46人次政府部門(mén)負(fù)責(zé)人和法檢“兩院”副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)向常委會(huì)會(huì)議依法報(bào)告履職情況，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，在不斷提升任免工作規(guī)范化水平、加強(qiáng)任后監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了選舉和任命人員的履職意識(shí)、法治意識(shí)和公仆意識(shí)。

 

不負(fù)重托  以發(fā)揮代表作用夯實(shí)人大基礎(chǔ)

40多年來(lái)，共選舉產(chǎn)生區(qū)（縣）人大代表2837人次。歷屆人大及其常委會(huì)重視抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，大力支持和保障代表依法履職，完善代表工作機(jī)制，拓寬代表履職渠道，為深入踐行全過(guò)程人民民主作出了有益探索。歷屆以來(lái)，組織2300多人次代表參加“三查（察）”，邀請(qǐng)900多人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、400多人次代表參加評(píng)議活動(dòng)。認(rèn)真指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，大力提升代表“家、站”建設(shè)，引導(dǎo)和支持代表積極發(fā)揮閉會(huì)期間作用，深入開(kāi)展 “牢記責(zé)任和使命、爭(zhēng)做人民好代表”“助力全面振興新突破、人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，不斷激發(fā)代表履職熱情。 肩負(fù)全區(qū)（縣）人民重托，人大代表積極投身文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、全面振興新突破三年行動(dòng)、防汛抗洪排澇等工作，為人民奔走、為群眾辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。先后涌現(xiàn)出了曾當(dāng)選八屆全國(guó)人大代表的李正龍，曾當(dāng)選十一屆全國(guó)人大代表、中共十八大代表的李曉東，已當(dāng)選中共二十大代表的孫娜等一批批的優(yōu)秀人大代表。緊扣“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，歷屆以來(lái)共督辦代表議案建議2683件，使新建區(qū)文體中心、老舊小區(qū)改造、取締營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)、實(shí)現(xiàn)全域公交一體化、加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)等一批全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了解決，受到認(rèn)可和點(diǎn)贊。

 

適應(yīng)需要  以強(qiáng)化自身建設(shè)打造過(guò)硬隊(duì)伍

歷屆區(qū)（縣）人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)能力和作風(fēng)一體提升、工作和制度一體優(yōu)化。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等系列主題教育，大力推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。以效能建設(shè)為保障，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成履職工作、會(huì)務(wù)工作、機(jī)關(guān)管理等一系列規(guī)章制度。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)主題活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，2007年區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在全市人大系統(tǒng)乒乓球比賽中榮獲女子單打和團(tuán)體一等獎(jiǎng)；2011年區(qū)人大代表在全市人大首屆法律知識(shí)競(jìng)賽中取得了總分第一名的好成績(jī)；2021年區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部被評(píng)為全市先進(jìn)基層黨組織。

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。四十幾載，忽焉已至。區(qū)人大及其常委會(huì)40多年的工作歷程，使我們對(duì)如何堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，與時(shí)俱進(jìn)做好新時(shí)代人大工作，有了更加深切的體會(huì)。

一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是必須堅(jiān)守的最高政治原則和做好人大工作的根本保證。

二是必須堅(jiān)持充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體作用，這是做好人大工作的制度保障。

三是必須堅(jiān)持人民至上，這是踐行全過(guò)程人民民主的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和人大工作的價(jià)值追求。

四是必須堅(jiān)持服務(wù)大局，這是應(yīng)遵循的主題主線(xiàn)和做好人大工作的職責(zé)所在、擔(dān)當(dāng)所向。

五是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，這是新時(shí)代的要求和推動(dòng)人大工作發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。

六是必須堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，這是人大履職的重要基礎(chǔ)和建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的有力舉措。

 

回顧過(guò)去，豪情滿(mǎn)懷；展望未來(lái)，信心倍增。奮進(jìn)在充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的新起點(diǎn)、新征程，大洼人大常委會(huì)全體組成人員和全區(qū)人大代表壯志滿(mǎn)懷、信心十足、步伐堅(jiān)毅。本屆大洼人大及其常委會(huì)將在中共大洼區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上重要講話(huà)內(nèi)容，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆一中、二中、三中全會(huì)及省市區(qū)委全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，守正創(chuàng)新、砥礪前行，努力在民主法治一線(xiàn)建功立業(yè)、主動(dòng)在助力改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，為打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，為大洼重振雄風(fēng)、樹(shù)新形象貢獻(xiàn)人大智慧和力量！