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對區(qū)政協(xié)十一屆三次會議 關于進一步優(yōu)化大洼區(qū)營商環(huán)境建設的建議（第14號）提案的答復
喬孟委員：
您提出的關于進一步優(yōu)化大洼區(qū)營商環(huán)境建設的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
對于我區(qū)的現(xiàn)狀分析中，項目建設涉及審批部門多、審批事項多的問題：依據《關于加強工程建設項目審批全流程 管理的指導意見》遼工改小組辦發(fā)〔2022〕3號文件中，遼寧省工程建設項目審批全流程管理通用流程圖2022版要求，項目從策劃生成到竣工驗收階段根據項目類型，可能涉及發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建、水利、文旅、氣象、應急、公安等審批部門的相關審批服務事項，市政公用設施報裝服務 單位的相關市政服務活動，以及相關中介機構提供的涉及專家評審等相關技術性服務。我區(qū)在進行相關審批服務時，是按照相關的法律法規(guī)要求進行審批，未私自增設審批事項與審批環(huán)節(jié)。同時為深入貫徹落實省政府、市政府關于進一步深化綜合窗口改革工作的有關要求，建立“一窗收件、分類 辦理、統(tǒng)一出件”服務模式。我區(qū)根據工程建設項目審批等關聯(lián)性較強的業(yè)務部門，設立分領域綜合窗口，實現(xiàn)領域內無差別辦理，避免企業(yè)群眾多頭跑。
關于審批周期較長的問題：根據遼寧省工程建設項目審批全流程管理通用流程圖2022版要求，審批時限為政府投資類120個工作日，社會投資類95個工作日。我區(qū)在政務服務事項審批過程中，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，未私自增設審批 環(huán)節(jié)，所有政務服務事項審批時限，均不高于要求完成時限，同時我區(qū)在一體化平臺上對項目審批用時進行全流程電子 監(jiān)管，實行時限管理、實時預警、跟蹤督辦，用以規(guī)范我區(qū)政務服務行為。
對于提出的第三方中介機構效率不高、監(jiān)管不嚴的問題：尋找第三方中介機構為市場性行為，中介機構編制報告的能力水平項目單位可通過業(yè)績、資質等級等對其進行初步篩選，在時間約束上，是由甲方與其在簽訂合同時約定的時限。編制的各類報告，涉及專家評審的，評審會會一次性提出整改意見，按照整改意見整改的不會存在反復修改情況，不涉及專家評審，僅需審批人員審查的，我區(qū)政務服務中心受理窗口實行一次性告知制度，對文本問題、材料問題一次性告知，不存在反復修改情況。
對于您提出的幾點建議我們虛心接受。優(yōu)化營商環(huán)境是推動我區(qū)經濟高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代化經濟體系的重要途徑，也是提升區(qū)域競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。大洼區(qū)委、區(qū)政府為保障我區(qū)的“工業(yè)升級年”“改革攻堅年”行動，探索制定了《盤錦市大洼區(qū)關于開展項目建設“接棒陪跑”工作實施方案》，方案要求，根據項目全生命周期的不同階段，向分管區(qū)領導和部門發(fā)起“交接棒”，由對應某一階段的區(qū)政府分管區(qū)領導“接棒”，其本階段負責審批業(yè)務的職能部門“陪跑”，在分管區(qū)領導牽頭推動下完成本階段審批任務。同時，區(qū)級成立專業(yè)幫辦代辦隊伍，鎮(zhèn)街成立項目管理領辦小分隊，采取鎮(zhèn)街“領辦”與區(qū)級“代辦”雙軌并行的模式，全程提供“媽媽式”貼心服務。用以幫助解決項目在審批過程中遇到的各類問題，推動項目建設“跑起來”。同時，為了與遼東灣經濟發(fā)展深入融合，盤錦臨港經濟開發(fā)區(qū)與自然資源局大洼分局積極對接，研究區(qū)域內實行“標準地”制度，優(yōu)化審批流程，減少審批事項，打破常規(guī)的不動產登記辦理流程，實現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”。目前，臨港經濟開發(fā)區(qū)已開展實施“標準地”出讓，通過主動服務、企業(yè)承諾、前置審批、并聯(lián)辦理等方式，力爭在企業(yè)拿到不動產權登記證后15個工作日內開工建設，大幅縮短了企業(yè)手續(xù)辦理時間，為企業(yè)節(jié)約了時間和經濟成本，有效推動項目早竣工、早達效。
盤錦市大洼區(qū)數據局
