當(dāng)前位置：
對區(qū)政協(xié)十一屆三次會議?關(guān)于加強城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議（第56號）提案的答復(fù)
葛興雙委員：
您提出的提案已收悉，我局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即責(zé)成分管局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組織相關(guān)股室、專業(yè)技術(shù)人員，針對該提案的建議內(nèi)容，進行認真的討論研究，結(jié)合我區(qū)該項工作的現(xiàn)狀，擬訂出該項工作近遠期發(fā)展的計劃，現(xiàn)答復(fù)如下：
涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、健身休閑等健康產(chǎn)業(yè)已成為21世紀引導(dǎo)全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要產(chǎn)業(yè)，我國老年人口的增加，健康問題日益突出，產(chǎn)業(yè)需求劇增。老年人健康產(chǎn)業(yè)包括老年照護、養(yǎng)老服務(wù)以及一些關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，如保險、保健、營養(yǎng)、康復(fù)、康樂、心理、旅游等。我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖有一定的基礎(chǔ)，但是處于起步階段，體系不完善。計劃在全區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上建立分階段、分層次、分級別的養(yǎng)老模式體系，實行養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化和標準化管理。注重信息化建設(shè)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，加強對老年人的監(jiān)護和提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更好為老年人健康服務(wù)，憑借我區(qū)有利條件，打造我區(qū)養(yǎng)老品牌化。具體措施如下：
一、基本原則
1、政府引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃設(shè)計、政策制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用。以需求為導(dǎo)向發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)社會力量參與社會健康養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與多位一體的發(fā)展格局。
2、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。立足當(dāng)前醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)實際，著眼醫(yī)療、養(yǎng)老需求及發(fā)展趨勢，科學(xué)制定健康養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老布局，結(jié)合我區(qū)老年人現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃健康養(yǎng)老布局。
3、資源共享、優(yōu)勢互補。加強醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老中心等部門的銜接與合作，完善老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)功能。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源共享，依托基本公共衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)對象健康信息和服務(wù)信息共享。
二、具體目標
2025年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立。全員勞動生產(chǎn)率平穩(wěn)增長，總和生育率向合理水平回歸，勞動年齡人口平均受教育年限穩(wěn)步提升。基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，養(yǎng)老保障水平正常調(diào)節(jié)機制初步建立。多層次養(yǎng)老保險制度體系初步構(gòu)建。
到2035年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效。總和生育率保持在合理區(qū)間，全員勞動生產(chǎn)率合理增長?？傮w實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。老年友好型社會總體建成。
到21世紀中葉，積極應(yīng)對人口老齡化制度安排成熟完備，老年友好城市、友好鄉(xiāng)村、友好社區(qū)遍布全區(qū)，全區(qū)人民生活更加幸福安康。
三、實施步驟
1、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。實施積極應(yīng)對人口老齡化實施方案已下發(fā)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
2、加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，不斷加大醫(yī)護人員各類培訓(xùn)，提高醫(yī)技能力，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，對上積極爭取培訓(xùn)機會，深入推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)以及全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作有序開展，不斷提升醫(yī)護人員診療水平，更好地服務(wù)百姓群眾。全區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)深入開展“遼寧省老年友善醫(yī)療機構(gòu)”建設(shè)工作，到2024年初，我區(qū)已有13家基層衛(wèi)生機構(gòu)被評為“遼寧省老年友善醫(yī)療機構(gòu)”，到2025年，全區(qū)老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)率達98%。
3、建立完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系實施家庭照護能力提升計劃。以全國建設(shè)老年友好社區(qū)試點為契機，對有需求的老人及其家屬進行家庭照護實務(wù)訓(xùn)練；發(fā)揮基層公共服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)社會組織作用，對失能老年人家庭照護者進行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。為符合條件的高齡、失能、失智、貧困、空巢、計劃生育特殊家庭等老年群體提供適度的養(yǎng)老服務(wù)。
4、深度推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持養(yǎng)老機構(gòu)通過簽約合作、服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式、由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記“放管服”改革，優(yōu)化審批流程。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的支持按規(guī)定申請納入基本醫(yī)療保險定點范圍。進一步增加城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院、村衛(wèi)生室和農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院等利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)等機構(gòu)執(zhí)業(yè)，允許并鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供中醫(yī)保健咨詢和調(diào)理等非診療行為的健康服務(wù)。
5、推行健康生活方式。加強健康教育，將健康教育納入國民教育體系。規(guī)范全區(qū)各類媒體健康欄目，大力宣傳健康科學(xué)知識。增強全民健康意識。積極推進老年健康教育進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。面向老年人及其照護者開展健康教育宣傳。組織實施老年人營養(yǎng)改善、“三減三健”、控?zé)?/span>限酒等專項行動，做好老年人營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價工作。開展中醫(yī)藥膳食療科普活動，創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，結(jié)合大洼區(qū)中醫(yī)藥健康文化宣傳活動實施方案，各鎮(zhèn)街陸續(xù)開展“方便用中醫(yī)，放心用中藥”義診宣傳活動，免費測血壓、貼三伏貼、發(fā)放宣傳品等。開展老年體育健身活動，推廣中醫(yī)傳統(tǒng)運動項目，指導(dǎo)老年人科學(xué)健身。
6、優(yōu)化老年健康服務(wù)。科學(xué)統(tǒng)籌醫(yī)療資源布局，大力推動老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，切實加強老年病?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)建設(shè)和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)、護理床位占比。充分發(fā)揮中醫(yī)臨床優(yōu)勢特色和中醫(yī)治未病的主導(dǎo)作用，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。建立完善分級診療制度，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將服務(wù)延伸至家庭，依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價的重要內(nèi)容，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實國家慢性病綜合防控要求，推廣老年人健康體檢，重視老年人心理健康，開展老年心理健康體檢和篩查評估。我區(qū)已逐步建設(shè)完成18家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院國醫(yī)堂和中醫(yī)館，建設(shè)率達100%。各衛(wèi)生院充分結(jié)合工作實際，發(fā)揮地域特點，開展各具特色中醫(yī)診療服務(wù)，包括針灸、拔罐、足浴、刮痧、烤電、艾灸、三伏貼、三九貼等至少6項適宜技術(shù)服務(wù)，60%以上村級衛(wèi)生室能夠完成4項中醫(yī)適宜技術(shù)。2025年基本實現(xiàn)65歲以上老人健康體檢全覆蓋，慢性病危險因素得到有效控制，老年人健康管理率超過90%。
特此函復(fù)。
大洼區(qū)衛(wèi)生健康局
