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對區(qū)十九屆人大三次會議關(guān)于整治騷擾電話（第24號）建議的答復
具妍代表：
您提出的關(guān)于整治騷擾電話的建議已收悉，現(xiàn)答復如下：
隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展,電話營銷在各行各業(yè)中廣泛存在,由此滋生的騷擾電話問題日益突出,嚴重影響到人民群眾的日常生活,成為亟需全社會解決的現(xiàn)實問題。騷擾電話擾民問題，特別是金融貸款業(yè)務、廣告推銷等領(lǐng)域尤為突出且沒有得到有效改善，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴重影響到人民群眾的正常生活。同時，個人信息安全無法得到應有的保障也成了人民群眾的困擾。對此，您在建議中分析了騷擾電話有關(guān)問題，提出了針對性措施建議，對我局今后的監(jiān)管工作具有較強的借鑒意義，我局非常贊同。
您提出的關(guān)于加快信息保護立法，從而依法對個人信息數(shù)據(jù)庫的建立與使用進行系統(tǒng)監(jiān)管，對公民信息收集、安全存儲不力的企業(yè)進行追責，對非法獲取并倒賣個人信息的行為施以重罰，形成強大威懾力，遏制那些非法獲取、倒賣他人信息的行為，保護人民群眾的合法權(quán)益，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等措施建議，對騷擾電話治理工作具有重要參考價值。經(jīng)查閱相關(guān)材料，自2018年7月起至2019年12月底，由工業(yè)和信息化部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、司法部、人社部、住建部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會等13個部門共同實施《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，規(guī)范通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標。2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國個人信息保護法》。
一、已開展工作及治理成效
（一）嚴格規(guī)范售房租房電話營銷行為。住建部門已向全區(qū)17家在售房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及20家房地產(chǎn)中介機構(gòu)下發(fā)《承諾書》，并全部得到反饋。通過對企業(yè)的日常監(jiān)管及信訪途徑了解是否存在該行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即對違規(guī)企業(yè)進行約談，并按照影響程度嚴肅處理。
（二）強化日常監(jiān)督執(zhí)法和公示。市場監(jiān)管部門加強了醫(yī)療機構(gòu)和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法執(zhí)業(yè)（經(jīng)營）監(jiān)管，特別是加強對涉嫌違法違規(guī)開展電話營銷的醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品，并將線索移交市市場監(jiān)管執(zhí)法隊。后按照市執(zhí)法隊查處結(jié)果將有關(guān)企業(yè)的行政處罰、抽查檢查結(jié)果嚴重違法失信企業(yè)名單等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集，登記于企業(yè)名下并依法向社會公示。
二、下一步工作考慮
現(xiàn)結(jié)合我區(qū)相關(guān)職能實際，研究從以下四方面提出相關(guān)建議：
（一）強化普法宣傳教育。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，強化普法宣傳教育，加大對《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強公眾法律意識，提高公眾識別、防范意識，促進公眾用法律手段維護自身權(quán)益，構(gòu)建全員抵制騷擾電話的社會共識；二是組織開展反詐宣傳，積極開展防范電信詐騙知識宣傳活動，發(fā)放抵制騷擾電話、垃圾短信的知識宣傳手冊，增強公眾防范意識，降低電信詐騙案件發(fā)生率，組織各級力量推廣“國家反詐中心”APP，最大程度幫助人民群眾攔截此類電話。
（二）充分發(fā)揮司法職能。公安部門將重點偵破利用電話實施詐騙、敲詐勒索虛假廣告違法犯罪，對明知從事違法犯罪活動，仍提供網(wǎng)絡技術(shù)線路等服務的企業(yè)和人員依法嚴懲。突出打擊販賣個人信息犯罪行為，集中偵破侵犯公民個人信息犯罪案件。對電信詐騙案件進行高壓嚴打，遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪蔓延勢頭，為人民提供更高更優(yōu)質(zhì)的司法服務和保障。
（三）建立部門聯(lián)動機制。建立騷擾電話聯(lián)合行動工作機制，強化部門間溝通協(xié)作;建立多部門聯(lián)合響應處理機制，查處嚴重電話擾民和違法犯罪類電話案件;建立聯(lián)合懲戒機制，各部門對存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，使其“一處失信，處處受限”。努力在全社會營造防詐防騷擾的濃厚氛圍，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的良好局面，恢復和增強社會信任度。
（四）強化日常監(jiān)督檢查。衛(wèi)健部門將加大對可能涉及電話營銷的醫(yī)院診所、母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療機構(gòu)的宣傳培訓力度，要求其嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行社會責任，從源頭上防止騷擾電話的產(chǎn)生。
由于騷擾電話涉及行業(yè)廣、環(huán)節(jié)多、利益鏈復雜，治理工作是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程。作為綜合整治騷擾電話的牽頭部門，我局將積極會同相關(guān)部門繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，綜合運用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟等手段，建立完善騷擾電話治理的長效機制，堅決打贏騷擾電話治理攻堅戰(zhàn)，為人民群眾營造清朗的通信空間。
感謝您對騷擾電話整治工作的關(guān)心和支持。
盤錦市大洼區(qū)工業(yè)和信息化局
